普法:发挥司法行政特点优化法治营商环境

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雷震广西壮族自治区司长

党的十九届四中全会为重复和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化作出了重大的战术部署。 实现国家管理体系和管理能力现代化需要法治的全面介入，依法治国是实现国家管理现代化的重要拷贝和主要途径，是关系政治安全社会稳定人民安宁的重大决定，重大体现

司法行政机关的功能涉及立法、执法、司法、守法各行业，牢固树立“四种意识”，切实树立“四种自信”，坚持“两种维护”，全面履行司法行政职责要求，赋予新时代的新

强化制度供给法治化运营商环境夯实石。

一、要运用法治方法优化经营者环境。 年初，我们将《广西壮族自治区优化经营者环境条例》纳入立法计划，组织了相关立法调查和起草事业。 10月21日，自治区人民政府常务会议同意提请自治区人民代表大会常务委员会审议。 推进优化商业环境成为各级司法行政事业的优先议题，为构建公平透明的商业环境奠定法治基础。

第二，必须推进商业环境补助制度“立改废解放”。 加快制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件，积极听取市场主体和领域协会商会的意见。 必须严格管理新设行政许可，对所有新发布的规范性文件严格进行公平的竞争审查和合法性审查。

三、要加强法治营商环境评价体系建设。 以法治判断为机制，以优化商业环境为主题，以加强产权保护为目标，对现行法律法规规章和规范性文件以及规章制度、管理措施等展开全面的“法治健康诊断”。 建立重视市场主体和社会公众满意度的商业环境评价体系，将法治建设状况纳入各级政府商业环境量化评价指标体系。

建设法治政府为法治化营商环境点亮灯

一、要深化行政行业的“放管服”改革。 优化行政部门的职责、工作流程、工作标准，推进行政登记、批准和服务几个事项“零跑者”和“最多跑一次”。 推进“大数据”技术在行政行业的应用，探索“区块链+行政”的实现形式，进一步减少环节、优秀工艺、压力时限、效率，释放改革动能。

2 .必须完善政府公开透明的机制。 全面推进政府部门权利责任清单和市场准入负面清单制度，无差别受理政务服务的几个事项，按该标准处理。 全力建设电子政务政府，实现网上申报、登记、审查等综合政府行为服务。 推动在省级部门之间共享新闻平台.。

三、必须健全完整的法律救济途径。 建立行政执法救济和司法救济相结合的法律救济模式。 建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。 支持处理侵犯市场主体合法权益的案件和处理生效判决的执行难问题。 人民法院依法协调公正审理产权保护行政案件。

加强依法行政，为法治化营商环境锋利的剑

一、必须强调市场主体的平等保护。 依法保护市场主体的经营自主权和公司经营者的人身财产安全，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个体财产实施审查、扣押等行政强制措施。 消除市场壁垒和领域冰山，对不同行业、不同规模、不同制主体进行同一视角，切实保障各类主体的公开公平参与竞争。

二要深入推进司法行政部门的执法改革。 组织重新整理、确认、公布司法行政执法主体和人员，交换执法证明书。 除特殊领域和要点行业外，必须实施“双随机、一公开”的监督管理。 宣传信用监督管理和“网络+监督管理”改革，推进商业综合执法体制试点。 对新兴产业实行包容审慎的监督管理。

三、必须依法完善行政审计审查制度。 组织开展民营公司的迅速发展和食品药品监督执法司法等法治营商环境专业审计，规范企业行政执法活动，最大限度地减少行政执法对市场活动的负面影响。 整理规范行政处罚的几个事项，制定行政处罚和行政强制权力几个事项的网上运行标准，推进自治区、市、县三级行政处罚和行政强制几个事项的网上解决，构建一体化监督模式。

在健全的法律服务法治化运营商环境中设置推进器

法律服务在优化经营者的环境中起着保障作用，因此司法机关要求不断提高法律服务水平，父母和有界，父母和有度，清和责任，清和有前途。

一、要深化公共法律服务体系制度建设。 集“12348”电话线、网站、微信、移动客户端等为一体，推进“网络+公共法律服务”实体平台建设，从管理者变为服务商，加强基层法律服务商的培训，提高业务能力，

2必须推进法律服务业变革的升级。 围绕高质量的快速发展和对外开放对法律服务业提出的新要求，积极开展知识产权保护和涉外法律服务行业，建立专利、商标、专有技术、商业秘密等保护制度，向“一带一路”沿线国家派遣法务参赞，以市场主体

3要创新法律服务的形式。 建设“数字法治”“智力司法”，建设“法律淘宝”，开发“一村一法律顾问”“智力调解”等系统，为大众提供“人工智能+法律服务”的新体验。 探索发挥公证对推动金融业健康快速发展的支持保障作用。

建设法治社会是法治化营商环境辅助安全阀

一、要加快公司法治文化的培养。 开展以保护公司产权、推进法律政策、制度设计、风险判断和处理问题为重点的公司访问活动。 以事件释法的形式，与公司管理者相比展开法律法规的宣传，诱惑公司员工通过法律途径处理问题。

二、要继续深化普遍法律，依法管理业务。 全面实行“谁执行法律”的普遍责任制，结合普遍宣传和法律咨询、法律体检、法律风险防范等法律服务。 发挥司法行政系统的功能特点，积极参与法律工作者“扫黑”专业斗争，宣传“枫桥经验”，完善市县乡村四级法律服务，全力预防解决矛盾纠纷。

三、要营造尊重法学法制的用法社会环境。 以“法治健康检查”为载体把握市场经营主体的法律诉求，着力提高各类主体的销售、融资、知识产权保护等重要行业风险防范解决能力，在整个社会中形成事业法、事件寻找法、处理问题用法、矛盾解决法的良好法治环境

优化法治化商业环境，只有起点没有终点。 在构建一流的法治化商业环境方面，司法行政机关继续完成新时代的新使命，成为好的党委政府参谋、助手和法律顾问，继续前进，奋勇前进，全力促进我国法治化商业环境的再创新成果

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