普法:营造浓厚法治气氛奠定坚实法治基础

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肖传江西藏自治区党委依法治理西藏处理副主任、区法律界人士厅党委书记。

党的十九届四中全会审议通过的《中国共产党中央关于重新和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》为我们指明了前进方向，提供了根本的依从性。 站在新的历史起点上，我们一直以习大新时代的中国特色社会主义思想为指导，为全面推进西藏管理体系和管理能力现代化营造浓厚的法治气氛，提供有力的法治保障，形成良好的法治环境，奠定坚实的法治基础

一、习大总书记在党的十九届四中全会上的重要演说作为理论和制度信仰，以学习贯彻的觉悟确保正确的政治方向

一、要有信仰地学习。 要一直坚持习大新时代的中国特色社会主义思想作为指导，把总书记在党的十九届四中全会上的重要演说精神作为科学真理进行遵守和实践，作为理论信仰进行认知和追求，用实际行动实行“两个维护”。

2要负责任地学习。 区党委依法治藏的职责任务密切结合，深刻理解中国的国家制度和国家管理体系具有多方面的显著特征，重复和完善中国特色的社会主义制度，国家管理体系和管理能力现代化的指导思想，总体目标

三、要带着问题学习。 教育诱惑广大干部群众宪法法律至上，为在法律面前树立人人平等的法治观念，培养工作法律、事件查找方法、问题用法处理、矛盾解决法的良好习性，推进西藏管理体系和管理能力现代化

二、以全面依法治藏的生动实践成果，进一步深化对中国特色社会主义制度显著特征的认知和把握

一是收紧立法环节，提高立法质量。 健全立法公开立法的体制机制，支持“一府两院一委”，依法履行职务，依法开展法律监督和实务监督，反复开展区党委中心实务，重视立法和改革决策的联系，比较

二是收紧执法环节，严格规范公正文明要求。 深入贯彻重大行政决策程序的规定，推进科学民主主义依法决策。 实行权利责任清单的动态调整，推进简单的政治解放权。 全面推进“证照分离”改革，绿色青山、冰天雪地是金山银山的理念，正确解决保护生态与富民利民的关系，加强生态环境保护。 全面开展法治政府建设示范的创建，严格规范行政执法行为，建设法治化经营者环境，法治政府建设加快前进。

三是收紧司法环节，确保公平正义。 牢固树立整体国家安全观，坚决维护国家政治安全和西藏社会大局稳定。 健全完全员额动态调整、入额指导干部事务处理、司法权力运行监督等事业机制，使改革从棚梁柱向深加工转变。 加强检察法律监督，实现履行公益诉讼功能的四个行业全面展望。 全面实行司法责任制，深化以审判为中心的诉讼制度改革。 通过公正司法，努力让各族群众在所有司法案件中感受到公平的正义。

四、在严格遵守普通法法律的环节中，强调全民的法治观念。 严格抓住宪法学习的普及，强调寺院僧尼普法，加强“关键少数”普法，各级领导干部和广大国家职工运用法治思维和法治方法推进快速发展，维持稳定的能力和水平大幅度提高，强调农牧民普法，

这些重大进展的取得，是我们反复完善中国特色社会主义制度、全面推进依法埋藏治疗的重要成果，进一步增强了我们巩固中国特色社会主义道路的自信、理论自信、制度自信、文化自信。

三、习大总书记在党的十九届四中全会上的重要演说作为“中国治”的新要求，通过依法治藏的全面推进，为西藏治能力和治体系现代化奠定法治基础

下一步，我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，发挥每一个作用，强调建设“四大体系”，致力于在法治轨道上推进西藏管理能力和管理体系的现代化。

(一)加强宪法法律普及。 一、必须加强宪法的普及并彻底实施。 把宪法推进教育作为法治推进教育的主要任务。 二、把普法事业放在更重要的位置。 深入开展“七五”普通法，根据“谁执行普通法”的大体，加强各民族干部群众的法治观念，全面依法治好群众基础。

(二)加快建设完善的地方性法规体系。 围绕区党委的重大决定，为了部署和深化区党委和政府机关改革相关的立法问题，必须继续加强重要的行业立法。 建立完整的立法意见收集、解决、反馈和发表机制，深入开展立法调查，实际上根据地产，弥补法规制度的短板，确保有法律，有章节。

(三)积极建设高效的法治实施体系和严密的法治监督体系。 法律的权威在于实施和监督。 总结全党，统一各方面同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法履行章程职能，开展事业，行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，公民、法人、其他组织的合并 要全面推进依法行政，健全完全重大的行政决策程序制度，着力建设法治化经营者环境，深入推进公正文明执法的严格规范化。

(四)统一建设有力的法治保障体系。 要加强党的领导，为全面依法治藏提供坚实的政治保障。 要继续深化司法体制综合合作改革、司法人员分类管理改革、司法责任制改革，构建权利责任一致的司法运行机制，努力让各族群众感受到公平正义。 建设高素质的法治工作队伍，为全面依法治疗西藏必须加强人才保障。

作为全面依法治疗西藏的重要参与者、执行者、推动者，我们司法行政系统各级领导干部自觉建立执行制度的表率，发挥“重要少数”的重要作用，强化制度意识、纪律意识、规则意识，用制度办事

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