普法:深刻把握民法典的基础性法律地位

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王利明

民法在整个法律体系中的功能、地位、价值等问题是民法理论研究的重要课题。 深入研究和把握这个课题是我国民事法律制度理论研究的重要副本。 习大总书记指出，《民法典》在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是根本、稳定、长期的基础法律。 这把民法定位为基础法律。

从名称上看，民法典是新中国成立以来第一部以《法典》命名的法律。 在中文中，“典”一般有古典、模范等意思。 这表明纳入民法的规则具有基础性、模范优势，这一名称也证明民法是我国民事立法的集大成。

从整个私法体系来看，民法是基础法律。 在调整民事主体人身关系和财产关系的私法规范中，民法典因其文案的完整性、体系的完整性、调整范围的广泛性、价值的指导性等优势而处于基础地位。 这种基础地位主要表现在以下方面。

在法律价值方面，私法的基本价值由民法确立的基本、基本规则来体现。 这些基本价值在民法中得到完善，如平等、自主、诚实信用、公序良俗、维护人格尊严等，这些价值不仅是民法的基本大体和规则，也是所有私法规范必须遵循的基本大体。 其他私法规范在制定、解释过程中应该遵循民法中的基本价值。 民法典确立的自由、平等、公平、正义等价值体现了私法的基本精神，是民法典科学性和现代性的保障。

在法律制定方面，民法典对其他私法规范的制定有指导作用。 没有民法私法就不能形成完美的体系，私法规范之间的重复、不协调、矛盾的冲突是不可避免的。 未来制定的民商事单行法不得与民法冲突，不得损害民法规定的基本民事权利。 否则将损害制定民法的意义。

在法律适用中，民法典是解决平等主体之间人身关系、财产关系的基本依据。 法官适用法律处理民事纠纷时，应该首先从民法中寻找审判依据。 没有制定民法典，就不能从其他规范中寻找法律依据。 例如，现在网购纠纷很多，审理这样的案件必须先适用民法。 只有民法对相关问题没有规定的情况下，才能考虑适用顾客权益保护法等法律。 民法典和单行法冲突的，必须先适用民法典。 单行法的规定不明确，不确定的话，复印件就很清楚，必须把确定的民法相关条款作为审判的依据。

在法律解释方面，民法典为私法规范的解释提供基本依据。 法律的适用必然涉及法律规范的解释。 解释私法规范时，基于民法的规范和价值，法律解释的结论不得违反民法的基本价值。 民法典总则篇确立的基本规则、制度等，民事主体、民事法律行为、代理、时效、民事责任等，对其他私法规范的解释和适用也有重要的指导作用。

从整个法律体系来看法典也有重要的基础作用。 法治的重要功能之一是确保国家权力依法行使，公民的合法权益得到保障。 民法典既确认和保护公民的各项民事权利，又在一定程度上具有促进国家权力依法行使的作用。 这是因为民事权利的明确和保护本身为国家权力的行使划定了界限。 这意味着在立法层面不仅是私法，行政权、司法权运用的公法也不得与民法的规定发生冲突，不能损害民法规定的民事权利。 民法在行政执法司法中也提供了重要的遵守。 另一方面，民法典可以是行政决定、行政管理、行政监督的重要尺度，行政执法必须尊重民法典规定的财产权、人身权利等。 另一方面，民法典确定了处理各类民事纠纷适用的基本法律规则，保证法官正确审理民事案件，比较有效地维持合法权益。 各级司法机关要进行公正司法，提高民事案件的审判水平和效率。 从这个意义上来说，民法典的实施效果是衡量依法行政水平、社会主义国家建设水平的重要指标。

(作者是中国人民大学常务副校长、中国法学会民法研究会会长)

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