普法:着力推动审执管理体系化建设

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新鲜亚勇重庆市沙坪坝区人民法院党组书记院长

党的十九届四中全会专门就重新完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化作出决定，对加强人民法院内部管理体系和管理能力的现代化建设提出了新的更高的要求。 近年来，重庆市沙坪坝区人民法院坚持以问题为导向，继承数字化管理、精细化指导、标准化审查、连带责任审查执行管理理念，在着力审查执行管理体系化建设、提高审查执行管理现代化水平方面进行了有益的探索，广泛干部的积极性

一、建立标准案件计算制度，将同一标准计算法官的员工量关进牢里管理系统化建设的基础

难度因案件的类型、案例状况而异。 同一类型的案件根据法官的不同难度也不同。 不同于处理案件需要法官的时间和精力。 统一标准计算处理不同类型案件的法官工作量是审查执行管理体系化建设的基础工作。

法官阅读研究资料，组织审理，根据制作文件的工作常态，经过反复推导和实践验证，沙坪坝区人民法院在年终提取了本院当年审查的所有诉讼案件的答案资料、审判笔录、审判文件的平均页数，分别 实现换算法官编制的案件数量和标准执行量模型案件计算标准案件数量，计算以同样标准处理不必要案件的法官执行量，为科学配置审判资源，探索比较有效的审查执行管理系统奠定了坚实的基础

二、推进数字化管理制度，用大数据强调审计执行管理工作的对比性

构建大数据管理拆除平台，用大数据观察结果指导审查执行管理工作是审查执行管理体系化建设的重要环节。 沙坪坝区人民法院不断探索新闻化、智能化技术在审判执行管理中的深入应用，根据标准事件计算制度，结合市高院发布的审查执行质量效果指标体系，开发资金专业审查执行数据管理系统，审查执行业绩大数据 院庭领导根据公示情况进行比较管理、监督、指导，法官、法官助理也可以根据业绩数据理解自己的业绩得分和排名，正确判断和评价自己的工作情况。 完整的事业措施基本上实现审查执行的运行、监督和管理的数字化。

三、实行精细化指导制度，用靶向治疗提高审查执行管理工作的实效

逐个发挥审判管理部门的作用，审判管理部门每月对各业务法院的法官、法官助理事务的业绩实行全面的精细化指导，是管理系统化建设的重要复印件。 沙坪坝区人民法院审判管理部门每月初参照上年度的标准案件标准，根据上个月未决案件数量和当月前受案件数量，给予法官、法官助理相同的标准案件结案数量和不同的自然案件结案数量，法官和法官助理人均员工数量基本均等 然后根据大数据管理分解平台，制作上个月的审查执行业绩深度分解报告，召开业绩分解会，研究全院审查执行的运行情况，针对业绩得分落后的业务法院的分解原因，提出改善业绩的具体措施。 通过提供个性化的“诊疗方案”，法官、法官助理改进工作方法，着力补充短板，提高工作业绩，实现考核执行管理指导的完全涵盖、精确化，各项考核执行的业绩指标持续良好。

四、严格标准化审查制度，以公正的审查激发干部创业的内生动力

建立标准化审查制度，在统一的标准公正审查中在不同岗位处理不同种类案件的法官、法官助理的工作量，是管理系统化建设审查执行的核心重要意义。 沙坪坝区人民法院建立了以标准职工模式事件为标准，涵盖法官和法官助理整体的职工标准化审查制度。 一是对所有法官审查的自然事件，用与标准从事量模型事件的通常换算来计算从事量。 二是对特殊极其简单的案件和10分以上的杂项案件直接换算员工量。 破产清算案件按1件换算30件标准案件计入员工人数。 三是《审查执行平行法》统一审查审判执行法官的员工人数。 设定审查执行工作量转换系数，以过去两年内法官的平均标准案件结案数与执行法官的平均执行标准案件结案数之比转换计算工作量。 四是不同岗位的法官助理根据工作量分别计算工作量。 如果起草法院法官助理协助通过案件的解约、调解和判决方法解决，工作量分别按该案件标准案件数值的97%、80%和75%计算。

五、实行连带式责任制度，相关集合干部员工的协助

审判为完成实务任务，由几个审判执行团队推进完成，实行连带责任制度，将利益责任与团队成员密切结合，集中推进全院审查执行的大力合作，是审查执行管理体系化建设的保障措施。 沙坪坝区人民法院高度重视绩效评价结果的运用，建立了个人绩效评价文件，将绩效评价结果作为奖金分配、评价优先评价、会员、等级晋升的重要依据。 业绩考核结果与干部的好处高度相关，考核工作受到前所未有的关注和重视。 在此前提下，如何最大限度地集中全体干部的合作，提高全体业务性能，是审查执行管理体系化应考虑的重要问题。 沙坪坝区人民法院建立了以共同责任加强共同利益、以共同利益聚集从业力的制度:一是个人和部门连带负责。 二是院院领导和部门联合负责。 三是党风廉政建设与审查执行绩效连带审查。

审查执行管理体系化建设，辅助提高审查执行管理的现代化水平，促进干部和警察精神方面的明显变化，保障了新形势新任务面前审查执行的健全运行。 一是学习热情显着提高，业务学习热情普遍提高，普遍建立学习制度，实现了“学习让我学习”的一些变化。 二是互相帮助的意识显着提高，法官之间、法官和助理之间互相帮助，逐渐形成了提高工作绩效的气氛，实现了“帮助我”的一些变化。 三是事件的主动性明显加强，实现了“希望你处理事件”的几个变化。 四是绩效管理理念明显加强，确立了绩效自我管理的意识，实现了“希望管理”的几个变化。 五、彼此的监督意识明显增强，在互相帮助的同时，积极地互相注意，实现了“希望监督”的一些变化。

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