普法:手机“牛皮癣”这次会治好吗？

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扶青

骚扰电话，垃圾邮件终于要迎来重拳出击了！ 前几天，工信部正式发表了《通信短消息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》，要求提供、采用短消息服务和语音呼叫服务的，必须遵守法律、行政法规和电信管理机构的相关规定。

在电信骚扰管理的过程中，这绝对是历史性的一步。 近年来，手机号码成为了网上的身份代码，电信骚扰越来越激烈，相关部门不断亮剑，是谈论职业生涯还是剑指职业生涯，但坦率地说，杀伤力有限。 专业管理在短期内有效果，但节目一过，问题又卷土重来。 其中重要的原因之一是治理过于分散没有系统化，电信骚扰正是系统性的问题，需要系统化的应对。 工信部这次公布了新规则。 最大的亮点有助于从顶级设计出发，巩固制度壁垒。

看规定，有几个亮点。 一是加强服务提供商的管理，不能随便改变通信网的代码号码用途。 例如，银行提供余额变更消息是正常的，但如果介绍理财产品的消息，则有“擅自变更”的嫌疑。 其次，运营商负责号码资源的分配，但经常出现“公司付钱，运营商给端口”的现象。 这次强调职业生涯的工作职责，发出警告，让职业生涯负责。 第三，应大众的期待，计划建立全国统一的“拒绝电话”平台，规范相关组织或个人尊重客户意愿，拨打商业电话。

几个亮点围绕的中心议题之一是每个人都有权说“不”，任何电话邮件都必须得到客户的知情同意。 这真的很有问题。 我必须承认，打商务电话、发商务邮件，和“扫荡”“地推”一样，是合法的营销方法。 但是“扫楼”也要“敲门”。 这体现了基本的尊重，是正当的逻辑。 但是在互联网时代，这几个竟然被弱化了，新闻可以自由地往来于你的手机，相当于你家没有打开，无法表达知情。 想想看

以“知情同意”为前提条件，也有助于明确“电信骚扰”的概念，更好地确定各方的责任。 骚扰是主观感觉，同样的营销电话可能正好符合某个人的需要，但对别人来说是“垃圾新闻”。 公司很难倒垃圾了，以后能注意到在骚扰别人吗？ 这次规定的创新之处不仅是要求商家同意客户，还包括“客户未确定同意时视为拒绝”“客户同意后拒绝接收时必须停止”。 这个规定真的站在客户一边，操作性很高。

规则很好，但执行很重要。 看了我国的法律规定，至今没有对电信骚扰作出确定规定，也没有提出相应的法律责任，服务商一点也不怕。 这次规定确定了服务业、运营商“可以处以1万元以上3万元以下的罚款”，是个好的开始。 我希望各地严格执行法律，切实执行好政策。

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