普法:树立我国轻罪体系的构想

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白峠云

在1997年刑法典颁布后的20多年里，我国先后发表了10项刑法修正案。 其中各项修正案大幅扩展了刑法分则的条文，增加了新的罪名。 这些罪名中近90%属于三年以下有期徒刑的轻犯罪案件。 特别是年10月，十八届四中全会通过《中国共产党中央全面推进依法治国几个重大问题的决定》后，扩大犯罪圈，采用“轻犯罪化”的立法模式已经成为我国刑事立法的迅速发展趋势。

一、轻犯罪化带来的问题

犯罪圈的扩大会带来司法资源的重担。 犯罪标签的持续效果，加剧了社会的不稳定因素。 为了适应中国轻犯罪化的立法态势，缓解司法实践中案件堆积如山的司法困境，中国在刑事导论行业进行了一系列的试行改革，其中建立迅速的裁断程序，建立认罪认识处罚从广阔的制度上缓解目前司法效率的下降 年最高人民检察院官方数据统计显示，目前全国检察机关认罪处罚的平均适用率超过80%。 另外，年1月18日，最高人民检察院检察长张军在全国检察长会议上也表示，将进一步降低逮捕率和审前拘留率，扩大非拘留手段的适用，比较有效地减少社会对立面。 但是，与高速增加的轻犯罪犯罪率和难以一蹴而就的高审前拘留率相比，这些措施与杯水车薪相同。 以刑法修正案(8)增设的危险驾驶罪为例，根据公安部交通管理局去年7月23日发布的信息，年上半年全国调查了90.1万起酒后驾驶的酒后驾驶。 参照最高人民法院院长周强年5月25日全国人民代表大会三次会议编制的最高人民法院实务报告的数据统计，年全国法院审查了一审刑事案件129.7万件。 也就是说，公安部交通管理局调查的酒后驾驶一律有罪的话，将远远超过全国法院一审的刑事案件总数。

司法效率的下降必然妨碍司法公正的实现。 审前羁押率高，加重了监狱的拥挤状况。 刑满释放者妨碍了犯罪前科的求职，生活的不完善也增加了社会的不稳定因素。 这些问题都需要我们改变思路，更科学、合理地优化配置司法资源。

二、构建轻犯罪体系的构想

1 .改进刑事速审程序，实现一站式审判的程序飞跃

我国年选改的刑事诉讼法增设了刑事速裁程序。 但是，这种速审程序的应用仍然必须通过搜查、起诉和审判三个阶段。 也就是说，速裁程序只是适当简化了审判程序的质量证明环节，其他依然需要按照以前传达的诉讼模式进行，在实践运用中陷入了“速裁不速”的不自然局面。 本质上，以这种以前流传的三阶段诉讼模式为蓝本构建的刑事速裁程序还没有摆脱旧诉讼思维的束缚，无法适应立法轻犯罪化快速发展的需要。 因此，有必要改变固有的思考，寻求更可行的快速切割模型。 如果建立新的一站式诉讼模式，就能实现刑事诉讼阶段的飞速发展。 具体而言，对案件事实清楚、证据可靠、被告人认罪处罚的微罪、轻犯罪案件，省略从搜查到审判的任何一个或几个诉讼阶段，直接进入审判程序，执行从立案到审判的一站式审判 一审后也可以省略上诉审程序，执行一审终审。

2 .设立治安法院，审理轻犯罪案件

轻犯罪的扩大，使侦查、控制、审查超载驾驶，而人民法院是实现司法公正的最后防线，其审判任务的超载驾驶确实影响其公正审判作用的发挥。 因此笔者认为，可以参考世界先进法治国家的方法，建立专门审理轻犯罪案件的治安法院，用司法解释的方法分析治安法院的受案范围和职责权限。 具体来说，我国治安法院的设置可以采取基层人民法院在管辖区域内在各社区派出所设立审判庭的方法，迅速审理管辖区域被定罪的轻犯罪案件。 例如，对于现在的发生件数位于刑事案件第一位的危险驾驶罪，现场执法人员没收的酒精浓度的证据可以满足中国法律规定的说明犯罪的证据标准。 对这类案件，醉汉被扣押后，由该机构、家属或居民委员会收养，规定1-3天内到管辖区域或犯罪地的治安法院受到刑事处罚。 治安法院根据规定的司法解释规定的量刑标准，明确被告人是初犯、再犯或重罪，参照酒精浓度比罚款或社区劳动(轻中度酒驾，初犯)，禁止驾驶3年(再犯，初次醉驾)，终生禁止驾驶(初次醉驾) 由此可以保障审判量刑的公平、公平性，提高诉讼效率，同时可以比较有效地减少审前拘留，缓解监狱的拥挤状况，可以说是一举多得的措施。

3 .建立前科消灭制度，消除犯罪标签

扩大犯罪圈，实行轻犯罪化立法已经成为全球趋势，将成为我国今后刑事立法的迅速发展方向。 关于法治文化和社会以前传入的事情，海外法治发达国家有比较完善的前科消灭制度。 社会集团和公众对微罪和轻犯罪也很难形成犯罪者的犯罪标签化效果。 在我国，不管是犯罪还是重罪，犯罪者的标签都有可能伴随着其一生，对求职、学业，甚至家庭生活和家庭成员产生巨大的影响。 有些刑满者犯罪前科受到使用者的歧视，罪犯的标签化妨碍了其工作，生活停滞，家人破裂，最终回到了犯罪之路。 因此，犯罪圈扩大，特别是刑法修正案( 11 ) (草案)在适度降低未成年人责任年龄的大背景下，必须尽快建立我国的前科消灭制度，对社会危险性低或过失犯罪的罪犯，进行刑事处罚或

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