普法:中国电子政务快速发展大有可为

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张楠

近年来，中国的电子政务发展迅速。 《联合国电子政务调查报告》的评价方法与我国电子政务建设的要点有一定的差异，因此在过去十年中，我国在联合国电子政务调查中徘徊在前列。 但是，在年发表的《联合国电子政务调查报告》中，中国电子政务的迅速发展指数在193个联合国会员国中占45名，比上次的判断成绩大幅度提高了20名。 今年联合国的判断主题是“数字政府的辅助力可以迅速发展十年的行动”，关注数字政府在推进创新、提高效率、提出处理方案等方面的广泛作用。 另外，对于新型冠状病毒大爆发在全世界引起了大规模的政治、经济、社会危机，联合国电子政务调查报告补充了疫情期间各国的电子政务应对情况。 这表明，无论是可持续的快速发展还是新型冠状病毒大爆发应对，我国电子政务的快速发展都经得起了实践的考验。

总体来说，电子政务在我国的快速发展已经经过了近40年的过程，从“政府管理采用计算机”到“最多跑一次”，从政务互联网到政务服务，优化电子政务不断快速发展的道路是我国的服务 最近，中国的电子政务发生了以下四个方面的变化。

首先，通过全国一体化的网上政务服务平台的初步建立，国家级政务服务的入口得以开通。 年“国家政务服务平台”在中国政府网络试运行，实现了全国一体化政务服务体系制度的建立和各地区各部门政务服务平台的相互贯通，为公司和大众的工作提供了便利。 实际上在网上工作时也链接到各地方政府的平台，但实现进口统一依然发挥着重要的作用。

其次，“放管服”改革使国家级政府的网站服务复印件越来越丰富。 中国政府网开设了“优化商业环境”专栏和“网络+审计”平台，将地方的典型经验方法和修正曝光汇总到国家层面，听取公司大众意见提出相关情况，通报，从而深化中国的“放管服”改革

另外，“高速降低费用”“三网融合”“5g战术”等措施推进了城乡新闻化基础设施。 从2010年开始，联合国使用“移动宽带活动用户”代替“无线宽带客户”来测量电信基础设施的指标。 在此期间，中国移动网络高速发展，到年底，中国移动网络的顾客规模达到13.19亿，占全世界读者总规模的32.17%。 逐年增加的新闻化基础设施水平的红利正在变得越来越明显。

最后，电子政务也在我国这次新冠防治肺炎疫情的过程中发挥了积极的作用。 疫情期间，中国政府通过贯穿多行业、多部门政务和社会数据资源，大大提高了新闻收集、解决、采用校验和等方面的效率和便利性。

去年年底的十九届四中全会提出确定“加快数字政府建设”，电子政务迅速发展是因为这迎来了新的契机。 “十四五”是电子政务突破和变革的重要阶段，未来的数字政府和电子政务建设需要在以下四个方面更迅速地进行发展和创新。

第一，加强集约化建设，从统一入口到资源融通。 全国一体化政务服务“建设”后，当务之急是“利用”。 通过加强资源融合共享，推进一体化服务提供和总体政府建设。 第二，加强数据应用，推进服务优化。 数据集约不是建设政府平台的目的，而是通过数据应用和服务优化的持续迭代，推进政务服务的数据管理创新。 第三，固化创新成果，推进疫情期间电子政务经验常态化。 在新型冠状病毒大爆发期间，进一步培养了公众在线交流和在线服务应用的习性，也加快了政府数字化转型的进程。 疫情期间电子政务取得的数据融合成果和协同机制不是暂时的，政府必须建立常态化机制来固化现有的创新成果。 第四，兼顾数据安全和隐私保护，保障电子政务的长期快速发展。 疫情期间数据应用的高速化带来了数据安全和隐私保护的难题，如新闻泄露、数据过度收集等。 兼顾政务数据安全和隐私保护，加快围绕刚出台的《个人新闻保护法(草案)》的相关制度的设计，是电子政务长期快速发展的重要保障。

(作者是清华大学公共管理学院副教授)

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