普法:该趁油价暴跌加强石油储备

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李志传

最近，国际原油价格急剧下跌，创下海湾战争以来最大的下跌幅度，时隔4年回到了30美元/桶附近。 本轮石油价格下跌，破坏了国际能源市场的脆弱平衡，引起了国际金融市场的剧烈动荡。 从短期来看，油价依然保持低位震荡，国内外石油市场再次面临挑战和机遇。 现在是中国增强战术石油储备的好机会吗？

这次油价下跌的直接原因是沙特和俄罗斯在维也纳减产会议上崩溃，俄罗斯拒绝减产，沙特不仅生气宣布增产，而且大幅降低了原油价格。 从更大的背景来看，随着美国在国际石油市场的强劲回归，欧洲、俄罗斯和美国之间的竞争更加激烈。 特朗普成立后“去监管”和化石能源政策的积极迅速发展进一步刺激了美国油气生产的潜力，美国再次成为世界上最大的石油生产国和重要出口国。 而且世界经济增长不断放缓，主要经济增长乏力，抑制了原油诉讼的增长。 在全球石油生产过剩的情况下，维持石油价格的压力越来越大，欧洲和俄罗斯必须在“数量”和“价格”之间选择。 由此可见，国际原油市场正在发生深刻变化，石油竞争的重点已经从资源转移到市场，市场主动权从卖方转移到买方。

作为世界上最大的石油进口国，国际石油价格的下降大大降低了进口价格，符合中国整体的好处。 中国原油进口量每年突破5亿吨，进口依存度超过70%持续增加。 关于石油储备量，国际能源局( iea )设定的一国石油储备安全基准线为90天，为了确保一国的石油安全，一国的石油储备量需要达到过去一年90天的进口量。 这意味着为了达到安全范围，中国的石油储备将达到7.43亿桶左右。 近年来，中国在原油储备方面投资很大，原油储备能力已经超过3亿桶，但依然相对不足，战术石油储备有一定的快速发展空间。

短期内，积极扩大进口是最现实的选择。 世界金融危机以来，国际油价暴跌过三次。 从经历了原油价格下跌的情况来看，石油价格低价持续的时间比较短，所以我们抓住时机调整进口和国内生产的比重，积极通过期货和现货市场，用长期合同、套期保值、订单现货等方法以比较低的价格扩大进口， 由于短期大规模提高战术储备空间是不现实的，因此可以考虑利用民间商业储备、大型油轮、精炼厂的仓库容量等设施，提高进口原油的储备能力。

中期，继续加快国内石油储备等基础设施的建设。 原油储备能力直接影响进口量和战术主动性。 通过调整石油储备节奏的战术空间，影响和控制国际石油市场是美国的一贯方法。 中国国家石油储备建设始于2004年，近年来增加投入，储备能力不断提高，但依然相对不足。 根据中国石油发表的报告，我国计划在今年年底之前将石油战术储量提高到5.03亿桶。 油价下跌为大量购买、实现储备目标提供了机会，我们必须制定计划，继续扩大石油储备、管理输等基础设施投资，提高设施运营效率，把握战术主动性。

长期以来应该进一步加快推进体制改革。 市场开放度不断提高是国际石油市场快速发展的大趋势也是国内石油市场改革和快速发展应该重复的大方向。 现在国内石油市场的上游还没有完全开放，原油进口和成品油进出口依然实行配额制，成品油的售价很高，受到政府的强力干预，公司和普通人很难直接从国际油价下跌中受益 比较上述问题，必须转变石油安全观念、市场监督管理理念和监督管理方法，加快体制机构改革和市场开放，促进公平竞争，使石油市场健康从更高的层次迅速发展，实现开放条件下的能源安全。

另外，不仅仅是战术上的石油储备，这次石油价格的暴跌对我们的影响也应该全面判断。 例如，现在的原油价格已经处于低位，稍微低于项目的价格，如果持续时间长，以上游业务为中心的中国石油、中国海油等公司的生产经营将受到压力，其勘探开发、油田服务等业务板块将变得困难，这是因为 (作者是隆众情报北京研究院首席经济学家)

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