普法:稳定汽车花费需要新思路

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经济日报多媒体数字报刊

杨忠阳

受新冠肺炎疫情的影响，汽车产业再生产还没有恢复到正常水平，中国汽车市场受到了比较严重的冲击。 汽车产业尽管推进稳定经济、稳定就业、技术融合创新，但具有其他产业难以替代的战术意义。 各地制定和发表政策时，不仅要加强紧迫感，还要从汽车的整个生命周期出发“着眼”，在生产、流通、费用三个方面“着力”，科学地调整经济的迅速发展、环境保护和交通的移动关系

3月31日召开的国务院常务会议明确了促进汽车支出的三项措施。 主要包括新能源汽车购买补贴和购置税优惠政策、要点地区淘汰国家三以及支持以下排放标准柴油卡车，鼓励二手车销售迅速发展等。 到目前为止，广东、湖南、浙江等省相继出台了稳定汽车支出的政策。

受新冠肺炎疫情的影响，汽车产业再生产还没有恢复到正常水平，中国汽车市场受到了比较严重的冲击。 中国汽车工业协会公布的数据显示，今年前两个月，中国汽车产销分别仅完成204.8万辆和223.8万辆，产销量同比减少45.8%和42%。 作为大宗支出品，汽车行业如此大的下跌幅度，必然会拉动国内市场的支出。

汽车是国民经济的重要支柱性产业，技术密集，产业链长，上下游牵引性强，不仅能迅速发展很多产业，还能吸收很多人员就业，被称为国家宏观经济的稳定器。 数据显示，年我国汽车制造业整体收益规模为80846.7亿元，占gdp的比例为8%，汽车销售额已占全国商品零售额的10%，税收占全国总税收的10%，就业占全国总就业的10%以上 因此，尽管推进稳定经济、稳定就业、技术融合创新，汽车产业仍具有其他产业难以替代的战术意义。

习大总书记最近确定积极稳定汽车等以前流传的大宗费用，鼓励在限制购买汽车的地区适当增加汽车牌照的配额，牵引与汽车相同产品的费用。 从2月20日开始，国家快速发展改革委员会、商务部、工信部等多个部门已经多次发文，共同发文，要求各地加快汽车支出的稳定和扩大政策的发行。

但是，到目前为止，只有少数城市出台了相应的汽车支出刺激政策，越来越多的城市依然在纠结和展望中，有些地方在出台稳定汽车支出的政策方面表示担忧。

这些城市的政策之所以难以千呼万唤，是因为首先刺激了汽车的支出后，汽车的保有量急速增加，交通堵塞和环境污染有可能进一步加剧。 应该说这种分解不全面准确。 交通堵塞和环境污染是世界大城市面临的共同管理课题，国际上没有一个城市采取限购措施，国内也不是限购就能应对的。 相反，要改变思路，综合运用经济、技术等手段，通过提高城市管理能力和水平来应对挑战。

例如，通过征收堵塞费用，加速车辆限制方法的实现从限制购买转移到采用诱惑。 实际上，在国际上很多城市的中心区域和要点堵车地带，通过加上堵车费用的形式来控制车辆的进入，但不是抑制人们对汽车刚性的诉求，而是顾客自己采用价格的经济性，从而自行决定是否开车，公共 这样不仅可以保障人们的出行效率，还可以提高城市合理的汽车容量值，释放更大的汽车成本潜力。

另外，通过税制改革，加快我国汽车支出的推进转移到费用端征收。 对汽车公司来说，现在我国首先采用直接向公司征收增值税制度，费用税依然在生产环节征收。 通过税制改革，将支出税转移到批发或零售环节，地方让汽车支出尝到越来越甜的味道，确实有助于现在的地方盲目招商汽车项目，处理不想扩大支出的奇怪形象。

与通常的费用品不同，汽车在销售后决定采用环境更多、复杂，资源也越来越多，促进汽车费用是多而复杂的系统工程。 因此，现在各地制定和发表政策时，除了增强紧迫感之外，还从汽车的整个生命周期出发“着眼”，在生产、流通、费用三端施加“力量”，科学地调整经济的迅速发展、环境保护和交通旅行关系，切实有效

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