普法:美塔媾和造成阿富汗“一国两府”

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马晓霖

塔利班武装和阿富汗政府于3月10日进行停火谈判，推进2月29日塔利班和美国签署的和平协定，启动阿富汗国内和平进程，协定墨迹未干，塔利班于3月3日攻击政府目标，美国的 但是，美国空袭的馀音还在，特朗普总统突然和塔利班领导人用破冰式电话进行了谈话，确认了和平协定。 阿富汗局势的“过山车”起伏令人揪心，美塔媾和带来的阿富汗“一国两府”局面，令人悲观和平前景。

3月4日，特朗普向媒体证实，特朗普与塔利班创始人之一阿卜杜勒·加尼巴拉达尔通话了35分钟。 美联社引用了特朗普的话。 “我们今天和塔利班领导人谈得很好。 他们想结束战争。 我们也是。 我认为我们有共同的好处。 ”到目前为止，塔利班通过发言人扎比乌拉姆·贾希德的推特文和媒体声明率先发表了这个石破天惊的消息。 这是第一次美国总统与敌对武装首脑公开对话。 塔利班表示，米塔“电话外交”的目的是协商和平协定的执行方法，巴拉达尔向特朗普保证，如果美国遵守协定，塔美将维持积极的双边关系。

结果与美国交战了18年，与这次美国政府也进行了文斗武斗近4年，塔利班非常了解特朗普，知道为了实现选举的承诺，迫切希望早日撤退，为了实现连任赚越来越多的小费。 特朗普不惜打破政治禁忌取悦塔利班，明确表示无论如何都要结束战争的决心。 去年米塔初步达成协议，但由于情报消失塔利班继续武术，特朗普暂时中止了谈判。 但他不甘心，提议直接邀请塔利班领导人到白宫进行谈判，这场风波最终与国家安全事务顾问博尔顿吵架，很快炒了后者的鱿鱼。

米塔领导人的“云端对话”对阿富汗政府再次形成“越顶外交”，增加塔利班的威风，损害阿富汗政府的法律地位，更强调米塔协议带来的“一国两府”的实际情况，在将来的阿富汗和平谈判中 甚至可以说必须加剧塔利班和阿富汗政府两个实体对国家代表权和主动权的血腥斗争。

强大的塔利班拒绝承认阿富汗政府不谈判，因此无法拖延的美国在喀布尔当局不情愿的情况下赤身裸体地战斗，这无疑抛弃了多年合作的合法伙伴。 阿富汗政府公开反对米塔直谈是不方便的，但被冷落的不自然和不满是众所周知的。 更糟糕的是，米塔不仅在卡塔尔多哈达成了正果，还承认塔利班的合法性和在阿富汗国内的代表，相反，协议没有提到现政府，制造了危险事实。

塔利班以“阿富汗伊斯兰酋长国”的名义与美国签订了和平协定，美国在法律上不承认这个所谓的国家，但两个国名最终作为甲和乙的共同体在普什图语、达里语和英语写的外交文件上签署了伊斯兰历和公元两个时间 不仅如此，美国在这三份大部分复印件组成的历史文献中承诺要求联合国安理会批准和背书这项协议。

此外，美塔协议的核心是，以美国为首的外国军队在14个月内分割放弃所有撤退和军事基地，以换取塔利班对外军的停火、与阿富汗政府等国内各方的和平谈判，任何组织和个人都利用阿富汗进行美国 这些实质性承诺与赋予塔利班主权国家中央政府的法律地位一样，构成美国对阿富汗朝野敌对两个实体的双重承认。

阿富汗总统加尼于2月18日获得了连任胜利，原定于27日举行就职仪式，为了不妨碍与预定的米塔签订合同，美国以调停加尼和首席执行官阿卜杜勒的选举争论为理由，将仪式延期到3月。 这让加尼非常不舒服，但美塔和平协定就这样举起塔利班，说:“能忍受，不能忍受任何罪恶。” 加尼3月1日宣布，政府没有承诺释放塔利班俘虏，应该通过阿富汗人的内部对话来处理。 言外之意是被和平谈判开除的阿富汗政府没有义务执行米塔双边协议。 塔利班至此袭击了30多次，造成20多名军事警察死亡。 美国为了保护政府军恢复了空袭塔利班的武装，塔利班没有报复美军空袭，但双方高层恢复了直接对话和和平协定的确认，外交上又赢了一次。

19年前，美国发动阿富汗战争形成了“两国三方”力量的结构，现在这种结构被时间和战果扭曲为“理与力”的逆转和不平衡:美国因塔利班的流亡而攻击本土“基地”组织发动讨伐战争 阿富汗政府是塔利班政权崩溃在选举中产生、被世界大家庭广泛认可的阿富汗唯一合法代表。 塔利班因失道寡助一度被击退，失去了对阿富汗的控制，但现在不仅是卷土重来，比驻阿美军和民选政府更有战斗力和决断力，随着和平协定的盛行，正在恢复失去的政治和法律地位。

美军撤退可能是阿富汗新内战爆发的日子。 这应该不是杞人忧天。

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