普法:解决好快速发展与保护关系

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戴星翼

生态文明建设是关系中华民族持续快速发展的千年大计。 党的十九届四中全会“决定”，绿色青山是金山银山的理念，反复节约资源和环境保护的基本国策，重复以优先、保护优先、自然恢复为主要方针，走生产迅速发展、生活富裕、生态良好的文明迅速发展之路，走美

解决快速发展与保护的关系是推进生态文明建设和建设美丽中国必须处理的重大课题。 快速发展离不开资源支持，需要开发建设，也不能无视资源环境的承载能力盲目进行开发建设。 生态破坏和环境污染不一定是经济快速发展的必然结果，往往需要强调未能解决快速发展与保护的关系，其重要因素是人本身，人们能否解决快速发展与保护的关系。 迅速的发展消耗资源，迅速的发展可以带来资源。 也就是说，迅速的发展过程可以是资源被再利用、持续产生利益的过程。 要实现这种良性增长，人类必须不断加深对自然规律的认识，在勘探、开采、利用、生产等方面提高技术水平的基础上提高资源利用效率。

生态保护的难点不是保护某种动物和植物，而是保护生态系统，保持自然平衡，保护人类免遭不当活动。 这要求提高人类获得和利用资源的能力和效率。 草原、山地、沙漠化地区是生态退化风险较大的地区。 但是，这样的生态退化可能不是经济的迅速发展引起的。 相反，这也可能是经济快速发展落后的结果。 因为经济的运行效率对资源利用和环境保护的效果有很大的影响。 在很多情况下，经济运行效率越高，在快速发展的过程中越能节约资源，保护环境。 经济运行效率越低，在快速发展过程中自然要求越多，排放量也越高。 在快速发展的过程中，可以依赖越来越多的普遍创新创造，使生产过程更绿色，使工人具有更高的技能，促进资源节约的循环利用，实践绿水青山是金山银山的理念。

从空间利用的角度来看，人口和各种生产要素的集聚度具有重要的生态意义。 随着城市化的加快，人口和其他生产要素越来越集中在城市，越来越多的空间被用于生态涵洞。 因此，城市群的培育既给区域经济的快速发展注入了强大的动力，又能有效地促进一点区域生态保护，有助于形成快速发展和保护相互促进的局面。 从现实情况来看，生态比较脆弱，特别需要重视保护的地区多在乡下。 促进人与自然的和谐共生，实现绿色快速发展，也是实现乡村振兴的紧迫任务。

要解决快速发展与保护的关系，就必须加快绿色生产方法的形成，解决生产与生态环境的关系，积极迅速发展绿色产业。 构建绿色产业体系，大力发展“生态+现代工业”“生态+现代农业”和“生态+现代服务业”等，通过适当的项目迅速发展绿色经济，产业迅速发展经济利益、社会利益、环境利益有机整合 为了抑制损害生态环境的生产活动，普及环保技术，需要减少小分散的生产方法，规模化治理污染，整体优化快速发展和保护的关系。 另外，全面开展污染防治，推进城乡环境综合整治，严厉打击各种环境违法行为，着力处理环境问题，保护宝贵的自然资源，使绿水青山始终造福人民群众。

(作者是复旦大学环境科学工程系教授)

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