普法:新型研发机构要有新作为

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谷业凯

新型研发机构是科技革命和产业变革的产物，对充分利用创新资源，实现创新链的有机重组，提高国家创新系统的整体性能具有重要意义。

日前，北京元芯碳基集成电路研究院鹏练习枪院士团队在碳纳米管集成电路的批量生产化制造方面取得了重要突破。 这一成果利用碳纳米管的物理、电子、化学和机械的特殊特点，有望生产性能优良、功耗低的芯片，使碳基半导体向规模化、工业化前进。

这不到两年的新型研发机构聚集了电子、物理、材料、工程等多学科专家，他们来自大学和科学研究院，通过社会招募参加，目标只有一个，面向“后摩尔时代”迅速发展碳基集成电路。

新型研发机构是适应科技革命和产业变革的。 近年来，随着一系列支持政策的密集出台，新型研发机构加快了落地全国，规模效应显著，成为不可忽视的新兴科技产业力量。 北京生命科学研究所、智源人工智能研究院、世界健康药物研究开发中心、深圳华大基因研究院等都通过一系列体制机制创新，开展先行试验，在不同学科行业持续释放活力，取得了丰富的创新成果。

与以前传来的研究开发机构相比，新型研究开发机构有很多新的好处。 投资主体相对多样，研发经费有政府的也有公司的。 在管理体制中，实行理事会决定制或院长责任制，具有相对独立的财产权、人事权。 在研发活动中，可以根据实际诉求自主明确选择问题，动态建立调整研发单元，灵活配置科研人员、组织研发团队、设备设备安排等，学术自主权相对较大。 这些新的优势在周期长的基础研究、交叉学科研究、工程化和中考、产业化宣传等方面展开了独特的特征。

例如，在北京生命科学研究所，全世界选出的pi (独立研究者)不需要项目申报就可以得到长时间的资助。 pi负责的实验室构成科研组织的基本单元，重大决定由由研究者组成的委员会完成讨论。 成果委托国际同行进行书面判断，积极推进产学研融合……这些人才选拔、科研评价、成果转换等方面的良好经验、良好方法，被许多大学和科学研究院参考，实现了增量拉动库存的改革目标。

另外，我们发现新型研究开发机构现在还处于探索阶段。 一点研发机构发展迅速，但存在定位不明确、模式不明确、重复建设等问题，导致科研资源浪费。 另一方面，身份难以界定、法规落后、配套政策不完善等短板制约了新型研发机构的迅速发展。 例如，科研人员在大学领工资时，也很难在新型研究开发机构取得人工费。 许多新型研发机构没有独立的研究生招生指标，人才梯队的建设受到严重限制等。

提出《中国共产党中央国务院关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》，支持科技公司与大学、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。 这对推进新型研发机构健康秩序的迅速发展具有重要意义。 我希望有关部门以此为契机，进一步充分利用创新资源，实现创新链的有机重组，科技创新活动不断突破地区、组织、技术边界，不断提高国家创新系统的整体性能。

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