普法:曝光违规股东让银保机构更规矩

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张敬伟

据新华社报道，为了严格市场纪律，规范股东行为，中国银行保监会4日首次向社会公开了银行保险机构38名严重违法股东。

社会公众对银保机构的专业性不太了解，但银保机构和公众的利益密切相关。 生活中，大部分人离不开银保机构。 在市场上，公司进一步与银保机构形成了利益关系。 另外，银保机构和社会公众的关系有时不是不对称的。 因此，出现了信任和银保机构对社会公众的契约关系，得不到真正的保全。 例如，公众购买的资产管理保险产品最终得不到预期的收益，所谓的保险成为了“风险”。 当然，如果这样的合同关系被合法确立的话，可以理解市场化经营带来的收益和风险。 但是，如果银保机构的企业管理有基础硬伤，银保机构的股东违反操作，从而给社会公众和市场主体造成损失的话，银保机构当然不能承担责任。

银保监会这次公布的严重违法股东名单强调银保机构有基础硬伤，对公众和市场主体敲响了警钟。

银保监会表示，这次重点是公开近年来违法情况严重、违法事实确凿、社会影响特别差的股东。 宣布的股东违法违规行为，第一，违规展开关联交易，或试图获得不当利益。 二是制作或提供虚假材料。 三、有关股东持股的超一定比例未经行政许可。 四是入股资金来源不符合监管规定。 五、单一股东必须超过监督比率的限制。 六是实际统治者有黑涉恶等违法犯罪行为。

银保机构是金融的重要场所，需要合法合规的市场管理，入股股东必须约束自己的资本贪婪，进入银保机构必须遵守规则。 银保监会列举的上述违法行为也成为入股银保机构人员警戒的负面名单，不允许老股东犯老错误，在新股东入股上构筑了防火墙。

银保机构不是资本受益的江湖，而是金融管理的重要场所。 银保机构依法欢迎股东入股，除了根据现代公司制度要求完善企业管理机制外，还充分考虑银保机构金融重地的作用定位，遵守防范系统金融风险的基础。

银保监会强调，公开重大违法股东是提高股东违法价格、端正股东入股动机的必要措施，是完善股东所有权乱象、净化市场环境的比较有效的手段。 当然，不仅是银保机构的违法违规者，还对银保机构的股东们敲响了警钟——银领域保险业的现有和潜在投资者从中认真吸取教训，给予责备，切实约束自己的行为，依法合规投资和经营

银保机构在各自的人身边，但对其内部运营和企业管理了解不多。 社会公众和市场主体对银保机构有两个层次的不对称。 一是对银保机构的无条件信任。 钱存入银行被认为是最保险的，保险机构不会撒谎。 一是银保机关“上级”和社会公众金融投资知识的不足，培养了违法股东的傲慢和偏见。

银保机关的市场化是方向，社会公众也不是有金融专业信息，不能和银保机关交往。 为了打破甲乙天然权利的不对称，需要监督机构全过程的监督管理。 成为平衡双方利益的公平审判员。 另外，除了监督管理以外，还需要第三方专业机构，为社会公众和市场主体提供专业化服务，从市场的诉讼方强制银保机构进行完全的企业管理，规范股东行为。

银保监会揭露违法违规股东，让公众吃定心丸。 但是，光曝光是不够的，银保机构的监督管理和金融市场的管理是系统工程，工人遵守底线需要长时间的法治规范和监督管理制约，需要专业机构、舆论和公众全过程的监督。

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