普法:依法行政，才能考出好成绩

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杨灿

这次疫情是对我国管理体系和能力的巨大试验。 减少一点“一刀切”的管理手段，在很多情况下，依法遵守规则、适当、合理的规定，各级政府部门才能取得更好的成绩。

春节期间，突然的疫情打乱了人们的生活，也给各地的政府事业带来了严峻的挑战。

前几天，为了在东北某处加强疫情预防控制，迅速开始第一级应对，公告不仅要求关闭部分公共服务和娱乐场所，特别是提出了“酒店等饮食领域全部关闭，禁止一切形式的外卖”。

很多网民对这种“一律”的管理方法不理解。 我认为疫情防控期间大家出不去。 只有在外卖需要处理饮食问题的时候，明明是对大家有利的社会服务，为什么还要禁止呢？ 事实也确实如此。 今天外卖的兄弟们为哪些出不去的人处理很多麻烦？

最近，有一个视频在网上播放。 武汉交通关闭后，女性不能留在外国回家，只留下父母在家，知道家里食品断了，担心父母出去买东西感染了，紧急给外卖平台打电话，要求顾客协助，顾客

这几天的情报报道玩弄了武汉的外卖员老计。 媒体报道，在武汉封城后，看到为医院医生送饭，给主人不回来的猫换猫砂，为被隔离的客人买菜，整天没空。

人们的日常生活需要饮食服务，需要外卖员，可见疫情期间尤其如此。 一点地方政府“一律”禁止外卖，控制疫情蔓延的出发点很好，但政府的公共政策也要考虑现实需要，把对人民群众生活的影响降到最低。

那么，政府“一级回应”的具体行政措施有相应的法律制度规范吗？ 在突发公共卫生事件应对行业，应该说没有“一级应答”的专业规定。 但是，根据突发事件应对法、传染病防治法、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律，政府的疫情控制措施是:“当地人民政府可以在本行政区域内限制或停止市场、集会、电影院的演出，进行其他人聚集的活动。 关闭或封印被停业、停业、停课传染病病原体污染的公共饮用水源、食品及相关物品等紧急措施。 暂时征用房屋、交通工具及相关设施和设备”。

从这个立场来看，禁止饮食和外出应该在“停业”的范围内。 但是防疫立法要求“停业”，不是为了防止每个人的个别接触活动，而是为了防止大集会这样的人员凝聚，应该认识到像外卖这样的一对一服务是减少人员凝聚的比较有效的服务方法。

立法不能全面推行的情况下，行政机关有很大的自由裁量权，在行使权力时，政府需要考虑适当合理的大体。 另一方面，人民群众对饮食和外卖有现实的需求。 另一方面，外卖服务交叉感染的可能性低，“一律”停止饮食服务，禁止外卖，缺乏合理性，超过了必要以上的限度。

2月3日，中国共产党中央政治局常务委员会召开会议，听取了中央领导小组和有关部门关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作情况的报告。 会议强调:“在扎实预防管理业务的基础上，全力支持和组织推进各类生产公司的再生产，提高金融支持力，提高公司的再生产就业保障力，用于充分援助企业稳定的工作政策。” 也就是说，做好疫情防控与支持公司再劳动生产之间并无矛盾，实现今年经济社会快速发展目标，同样是政府工作的重要副本。 在这种情况下，政府必须平衡疫情防治和快速发展经济，积极鼓励生产，与不需要停止的公司和社会生产无关，加快稳定居民支出，释放新兴经济潜力。

这次疫情是对我国管理体系和能力的一次大试验，在一定程度上试验的也是各级政府依法行政能力和水平。 减少一点“一刀切”的管理手段，在很多情况下，依法遵守规则、适当、合理的规定，各级政府部门才能取得更好的成绩。

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