普法:“把安全快速发展串通国家快速发展各行业和全过程”

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吴琼

前几天发表的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)是“统一快速发展和安全”“与国家勾结安全快速发展迅速发展各行业和全过程”

在今年7月30日召开的中央政治局会议上，首次提出了“更安全的快速发展”的概念。 这次党的十九届五中全会将“统一快速发展与安全”明确为“十四五”时期经济社会快速发展的第一个大体，并说“提案”中首次出现的“将安全快速发展勾结国家与各行业迅速发展全过程”。 这一重要论述，对安全和快速发展关系的认知提高到新的水平，对于在多而杂的国际国内环境中更好地推进中国经济社会的快速发展，为全面建设社会主义现代化国家开辟好的局面，做出好的步骤是重要的

快速发展是安全的基础，安全是快速发展的条件。 “十三五”以来，我国面临的国际国内环境发生了深刻而复杂的变化。 当今世界百年不遇的大变局加快了发展，中国的迅速发展依然处于重要的战术机遭遇期，但机遇和挑战都有新的迅速发展变化。 我国国家的安全内涵和外延比历史上的任何时间都丰富，时空行业比历史上的任何时间都宽，内外因素比历史上的任何时间都多而杂。 “十四五”时期，安全问题的多重性日益突出，安全问题的联动性更强，不仅是各种安全问题之间的相互交织、相互作用，安全问题跨越国界，维护国家安全和社会稳定的任务更艰巨，安全迅速发展至关重要

因为我们扩大开放过程中的安全问题也日益突出，所以通过把安全问题放在新的高度，统一迅速的发展质量、结构、规模、速度、利益、安全，实现更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的迅速发展 “十四五”时期，统筹快速发展和安全，与国家串通安全快速发展各行业和全过程，是解决各类风险挑战的现实需要，是推进中国经济优质快速发展的重要前提和必然途径。

勾结安全快速发展国家要与各行业迅速发展全过程必须统一安全与快速发展的关系。 全面建设社会主义现代化国家既要重视快速发展问题也要重视安全问题。 要善于利用快速发展成果不断增强国家安全实力，防范风险，提高应对挑战的能力。 另外要形成有利于经济社会快速发展的安全环境，搞好快速发展和安全两件大事。 进入新时代，尽管政治安全、军事安全、国土安全依然是国家安全的关键，我们始终无法把握。 在中国高速发展的过程中，我们面临的文化安全、科学技术安全、网络安全、生物安全等以前传来的安全威胁也很多，应该统一兼顾、综合措施、系统管理。 例如，重大传染病和生物安全风险不仅关系到国家安全和社会稳定，而且是威胁全人类生存和快速发展的重大问题，尝试中国的管理体系和管理能力，验证中国以前传来的安全应对能力。 对此，只有加强风险意识，确立底线思考，打先锋，积极战斗，才能在遇到风险和危机的时候化险为夷，把危险变成机会。

现在必须加快形成贯穿安全快速发展的体制。 党的十八大以来，我们树立了整体的国家安全观，国家安全事业全面加强，维护和形成了国家安全。 在“十四五”时期，要反复党对国家安全事业的绝对指导，不断增强控制风险、迎接挑战的能力。 其次，要大力提高国家安全能力建设。 国家安全能力是比较有效地应对现实安全威胁和潜在安全风险的系统能力，提高国家安全能力必须加快短板、强弱项，正确把握迅速发展与安全的关系，切实维护国家主权、安全、迅速发展的好处 最后，加强国家安全推进教育。 指导整体国家安全观，普及“大安全”意识，推进国家安全教育制度化常态化，巩固国家安全的社会基础，巩固国家安全的人民防线，构筑国家安全壁垒。

(作者:吴琼，北京市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，北京交通大学马克思主义学院教授)

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