普法:专职环保员为城市治污“放大招”

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杨博

从初试到实施，广州探路专业的环保人士制度已经过了三年。 目前，2300多名专职环保人士活跃在广州污染治理第一线，成为高效专业的环境保护新生力量。

为什么专职环保人士能在广州取得突出的实效？ 过去，城市环境监督在城镇一级有历史债务。 广州把专业的环保人士队伍建设在城镇第一线，不仅重建了历史债务，还重建了环境保护监督体制。 专职环境保护者作为创新的制度供给，可以说填补了现在基础生态环境执法力不足的短板。

众所周知，随着城市化的高速化，大城市的资源供给和诉求的矛盾日益加剧，发生了能源不足、环境污染、交通堵塞等一系列“都市病”。 从根本上看，“都市病”来自人的活动。 所以，要根治“都市病”，处理人的问题很重要。 广州专业环保人士制度的价值恰恰体现在处理“人的问题”上。

这种环境保护的新生力量是如何实现的？ 首先，专职环境保护者具有六个角色属性，善于根据实际需要开展工作。 他们是提高公众生态环境意识和法治思维的“推动员”。 他们是现场巡逻、监督和调整的“巡逻员”、“监管者”和“调整员”。 他们是善于指导污染机构加强污染管理的“指导员”。 另外，他们也是调查报告基层生态环境新闻的“新闻工作者”。

其次，专职环保人士善于利用制度能源，将执法资源沉入一线。 以海珠区试点为例，该区生态环境分局以“清单形式”对街道环境保护中队具体执行行政处罚、行政审查、环境监测以外的现场环境检查和环境监督管理任务。 与居民生活关系密切的环境保护访问投诉，从12345系统先转移到各街道，由街道专业的环境保护者进行调查解决，监督整改。 这个系统机制的整理，释放了专职环境保护者的能量。

再次，专职环保人士从接近民生的小问题开始，善于开展创新事业。 巨大城市生态环境管理的性能往往表现在微观层面。 对很多邻居来说，油烟、噪音的麻烦者是日常的小问题，但与民生大事有关。 专业的环境保护者接近民生一线，瞄准日常环境保护的“小问题”弱点，容易听到大众的声音，也容易应对大众的问题。

到2020年2月，海珠区飞行员基本完成。 从今年6月5日开始，海珠区专职环保人士队伍管理考试的经验在全市正式宣传。 目前大数据、人工智能、面部识别等新技术深刻影响着生态环境管理的模式和做法。 将来，随着制度创新和科技创新的紧密融合，特征资源将更准确地聚焦于城市生态环境管理的“前线”。 专职环保人士也有机会在新技术新平台的保持下不断提高能力和能力，为基础生态环境的管理开辟更广阔的空间。

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