普法:对粮食安全始终要有危机意识

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杨建国

“食为政首，粮为天下安全。 ”保障粮食安全，不仅关系到国家民生和经济的迅速发展，也关系到国家的安全。 特别是对我们这样的14亿大国来说，“十三五”时期我国粮食年产量连续五年稳定在一万三千斤，但人口还在增加，费用水平还在提高，不能轻视粮食生产合格，粮食安全之弦一

关于《中国共产党中央制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》，“在保障国家粮食安全的基础上”“加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品特征区的建设，推进高质量的粮食工程” 只有粮食安全得到保障，我们才能经常把中国人的饭碗牢牢地握在自己手里，“即使发生风波，也坐在钓鱼台上”。

粮食损失和浪费是“我们时代的巨大挑战”。 2020年，全球新冠肺炎疫情持续蔓延，受部分地区洪水灾害和干旱极端天气、沙漠蝗虫和草原贪婪夜蛾等因素的影响，国际粮食市场不稳定，贸易限制措施频率高，全世界粮食安全风险进一步上升，世界 根据2020年7月13日联合国五大机构共同发表的《2020年世界粮食安全和营养状况》，世界目前6.9亿人处于饥饿状态，年内增加1.3亿饥饿人口，同时今年有25个国家面临严重的饥饿风险，世界至少55个 相比之下，对于突然新冠引起的肺炎疫情和长江流域严重的洪水灾害，我国社会始终稳定，粮食和重要的农副产品稳定供应是必不可少的。 另外，必须看到中国的粮食安全面临很多挑战:耕地保护状况严峻，水资源不足，水土污染等各种资源和环境制约。 人口基数大、城镇化率提高等诉求刚性的增加粮食能源化和金融化的趋势加剧了粮食价格的变动，新时期保障我国粮食安全的外部不明确性明显增强。

对于波谵云诡、瞬息万变的国际形势和新型冠状病毒大爆发的凶猛形势，如何应对世界疫情下的粮食安全危机，稳定中国人自己的饭碗？ 笔者认为，关键是把握国民经济快速发展中与粮食安全相关的五个重要因素，调整五个矛盾关系，即资源支持力粮食安全和土地资源优化配置的统一推进。 农业生产力——粮食安全、工业化和三农问题相互驱动。 创新力——粮食安全与市场改革相协调。 国家的管制力——粮食安全和宏观调控相互支持。 国际竞争力——粮食安全与国际话语权共同提高。

我不能用单一的尺度考虑粮食问题。 也就是说，粮食必须对粮食农业进行思考，尊重粮食安全迅速发展的客观规律，尊重粮食生产的自然规律、粮食交换和流通的市场规律、粮食分配的社会规律。 资源支持力、农业生产力、创新力、国家管制力、国际竞争力涉及粮食生产、加工、流通、交易、费用和储备等方面，相互关系密切，与社会经济的快速发展密切相关。 资源支持力和农业生产力是如何从土地、人力和技术的角度实现粮食增产和农民增收的问题。 创新力是保障粮食安全的动力，提高创新力需要与市场化改革协调进行。 国家管制力是市场机制分配粮食资源的前提条件。 国际竞争力是保障粮食安全的外部支持。 总之，只有这种“五力”产生协同效应，才能促进粮食安全的保障和国家经济社会的迅速发展和共赢。

“十四五”时期是我国全面建设小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，开创大势所趋全面建设社会主义现代化国家的新征兵，进入第二个百年奋斗目标的第一个五年。 面对新阶段、新形势、新机遇、新挑战，我们记住“手里有粮食，心慌意乱随时都是真理”，坚决肩负粮食安全的重任，系统计划粮食安全战术，积极参与全球粮食安全管理 只有这样，才能为社会大局稳定奠定坚实的基础，为实现更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的迅速发展提供有力的支持。

(作者杨建国系中国公司改革快速发展研究会高级研究员)

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