普法:培养“法律明白人”推进法治乡村建设

本篇文章2110字，读完约5分钟

肖毅江西省政协副主席、抚州市委书记

近年来，江西省抚州市深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，拥有“法律理解者”，推进自治、法治、德治结合，实现法治乡村建设优质快速发展。

一、焦点深度融合，“法律理解者”在法治乡村建设中的支持作用

一是强调政治性。 一直提高政治立场，深化思想认知，把“法律理解者”培养事业作为贯彻落实习大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体措施，作为加强“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”的具体实践

二是强调融合性。 寻找“法律理解者”培养工程与法治农村建设的结合点，实现“法律理解者”与基础网格报道员、人民裁判员、人民调解员、“特邀法官”一体推进，与工青妇、金融服务等深入融合。 “法律理解者”团队迅速发展和培养党员268人，迅速发展村组干部546人，迅速发展综合治疗网员、人民调解员、人民监督人员、人民陪审员共计1566人，邀请了“特邀法官”217人。

三是强调规范性。 聚焦全市“法律理解者”培养工程的规范化、标准化建设，年，抚州市制定了《抚州市农村宣传“法律理解者”实务指导手册》。 年，发表了全国第一个农村“法律理解者”培养事业的规范化实施标准，全面规范了培养和录用事业。 在全省率先建设江西省法治农村建设研究中心及“法律理解者”培训基地，组织开展了两期共计200名骨干“法律理解者”培训。

二、聚焦基础，加强“法律理解者”在法治乡村建设中的管理功能

一是参与乡村普法。 全市深入开展“为谁统治，为谁执行法律”的特殊教育活动，深入实施农村“法律理解者”培养工程，全市累计培养“法律理解者”46.3万多人，其中骨干“法律理解者”5.3万多人 以政府购买服务的方法，向社会购买法治文艺节目，开展“法律理解者”文艺推进。 今年疫情对策期间，临川区“法律理解者”吴德春作词、熊茂兴饰演的“临川道情——坚决战胜防疫战”具有地方特色，以朗上口的方式吸引大众不辟谣、不相信谣言、取得了更好的社会效果。 目前全市农村“根据工作法，案件搜索法、问题用法处理、矛盾解决法”的良好风气越来越浓厚。

二是促进乡村管理。 聚焦乡村振兴的要点任务，推进“法律理解者”参与村民自治、矛盾中介等。 乐安县“1134”模式建立了县、乡、村、组四级服务网络，贯穿服务大众“末梢闭塞”，被评价为民政部首次全国“十大”乡镇政府服务能力建设的典型经验。 年4月，乐安县鳃溪镇骨干“法律理解者”参与了山林纠纷的调解，通过法理和情理的调解说服，处理了鳃溪镇新树岭和增坊两村村民长达数年的山林矛盾。

三是诱惑法律服务。 重视提高“法律理解者”的法治实践能力，用事件释法反复开展法律知识训练，用实战观摩开展法治实践训练，用“对联传带”诱惑其参与法治实践，培养黄寿孙、蒋友良等“法律理解者”模范领导。 连续三年开展基层法律界人士站规范化建设，夯实法治农村建设业务指导的基础。 健全完整的公共法律服务供给，建设县、乡、村三级公共法律服务实体平台1968个，为农民随时找法提供支持。

四是推进法治的完整性。 通过“法律理解者”的神经末梢功能，发现基础法治建设的短板弱点，正确推进农村治理法治化。 在全省率先颁布《抚州市文明行为促进条例》、《抚州市生态文明建设促进方法》等与乡村管理密切相关的法规，为乡村法治建设提供制度保障。 全省率先实施乡镇综合行政执法改革，在乡村依法管理中处理“看得见、看不见”的执法问题。 创新推出“法官村通，以法律闻名”的“法通村”模式，组织吸引“特邀法官”协助执法事务，比较有效地处理农村基层送达、执行问题，制止争斗，实现威慑，扩展基层司法触角

三、聚焦乡风文明，明确“法律理解者”在法治乡村建设中的社会效应。

一是用法治文案充实新时期文明实践。 在乡镇、村新时期文明实践站(所)设立农村“法律理解者”法治实践中心，是村民观看法治文化作品、查阅法律书籍、参加“法律理解者”培训、开展法治文化创作、参加法治实践活动的平台 东乡区将6所“教会”改造成新时期文明实践活动“礼堂”，通过“法律理解者”继续开展法治推进教育，耐心进行细腻的思想政治事业。

二是以法治理念引领乡风文明建设。 发挥农村“法律理解者”尊法学法的法律用法示范作用，以法治作为家风家训的重要副本，强调村民法律信仰、法治观念、规则意识的培养，诱惑村民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 推动“法律理解者”积极参加“红白理事会”、“道德评议会”。 围绕农村思想道德建设、公共文化建设、移风易俗等要点的事业，参与绿色葬礼改革、“婚姻习惯、天价彩礼”等活动。 相继出现了“全国道德模范”“中国好人”等国家级道德建设模范7人。

三是以法治手段纳入道德建设机制。 在推进“法律理解者”培养项目中，不断推进完整的法律诚信称赞机制和违法失信惩戒机制，组织抚州市第四届道德模范、“孝满才乡”、“最美少年”等评选表彰活动，选择了一批重德法律道德模范，中坚的 农村“红色黑名单”发布机制整体。

下一步，抚州市将始终指导习大新时代的中国特色社会主义思想，继续推进“法律理解者”培养工程，进一步深化法治乡村建设，为描绘新时期江西改革的迅速发展贡献抚州力量。

标题：普法:培养“法律明白人”推进法治乡村建设    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0105/23231.html