普法:充分调动公众积极性参与社会治理
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毛大春重庆市梁平区委常务委员、政法委书记
党的十九届四中全会指出社会管理是国家管理的重要方面，提出“人人负责，人人负责，人人享有的社会管理共同体”。 共同建设共治共享包括实体上的共同建设、行动上的共同管理、管理成果的共同享受，勾结以人民为中心的快速发展思想，顺应新时期社会的主要矛盾变化，既体现了认知理论原理，也体现了做法论指导。 其中，公众参与是落实共同建设共同治疗共享理念的意义。 我们在实践中感到，通过“四变”提高“四度”，可以更好地动员、组织和发挥社会公众参与社会管理的力量。
将“你和我”变成“我们”，提高认识度
以前我们一直采用“社会管理”。 在基础管理中，经常用指令推进执行，容易引起行政机关和人民群众的矛盾，产生了“你和我”的对立。 党的十八届三中全会提出了“社会管理”的概念，强调了从“社会管理”到“社会管理”，从行政单一手段向社会多元共治的转变，而不是文案和概念的一些变化。 社会治理必须充分提高人民群众的参与意识，把“你和我”变成“我们”，形成人人有责的共识。
以梁平实践为例，我们比较了没有物业管理的旧楼环境肮脏、矛盾纠纷多的问题，推进了“支部+六自”附近的自管会模式，在社区党组织的诱惑下，居民自主准备、自主建立、自主职责 楼院问题集中意见，达成协议，协商进行，社区与居民之间的不和，邻居之间的差距逐渐消除，多年来处理了未处理的垃圾清运、下水道清泥等问题，形成了楼院大家庭的良好气氛。 从楼院微治理发展起来，社会治理不是剃刀，公众参与意识的形成需要基层党组织的指导，需要发挥党员在群众中的模范作用，还需要构建参与的平台和载体，谁诱惑，谁指导，谁组织
将“少数言”改为“众志”，提高集约度。
与党的十九大报告相比，十九届四中全会专门把《民主协议》作为完整社会管理体系的重要副本。 公众参与也是民主协商的重要体现。 社会治理要从少数干部一家之言转变为大多数群众的集体意志，反复发扬民主主义，充分尊重民意，最大限度集中民智。
年末，民政部、中央组织部、中央政法委等7个部门共同发行了《关于实施村规民约和居民条约的指导意见》，加强了村民自主参与、自我约束的机制建设。 我们在实际工作中也有很深的体验。 比如农村扰乱酒席风气，经济压力大，安全隐患多，容易攀登，干部群众造成浪费，干部群众厌恶，但干部行政命令群众不要借钱，村干部停止情面，在群众之间说话吗？ 最后村社党组织吸引大众参加，通过民事民事民事民事民约，形成村规民约和居民条约。 这样的实例是我们重新迅速发展新时代的“枫桥经验”，充分利用网格服务管理、“一约四会”等比较有效的形式，发挥村社的老党员、老干部、老教师、老士兵、老先进的作用，公众参与社会事务的方法最好
将“希望你做”变成“一起做”，提高参加度
人民群众一起参与、一起建设、一起奋斗后的获得感和满意度更强、更持续。 人民群众的参加过程也是决定的过程、作证的过程、监督的过程，也是真正使人民群众不承诺、不满、不高兴的过程。 我们要充分调动人民群众的参加热情，改变行政部门让我作为干部群众一起做。 比如梁平在旧小区改造等事业中，采用群众集体决定、筹资劳动、政府补贴的方法，改变了以前政府投资的“居民改掉”的被动，为居民参与了“改掉”的自主性。 对于变更到哪里、如何改造、变更后如何管理等一系列问题，老小区居民可以一起协商、一起计划、一起实施，充分调动群众的积极性，使项目更好、更迅速地执行 因为可以大幅度提高广大群众的满意度和获得感，在具体事业中，我们多次把政策指导从上到下把群众意志从下至上结合起来，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，发挥公众的参与作用，把心想在一处。
把自己的利益变成“大家都很好”，提高享受度
公众参加的效果必须让越来越多的人民群众感到，不能更好地提高人民群众的参加热情和主动性。 以梁平管理城市占道经营的难治性不治之症为例，面对公共空间被占有的问题，占道经营者生存的难题，我们为了保障民生立场，充分听取群众的意见，根据民生的诉求，公共利益和个人的合 其中，我们感到社会管理中很多问题的焦点是公与我的矛盾，解决这种矛盾的关键是管理效果的共享，让更多的人觉得“自己真的不方便，只有大家好”。 这还使人民代表大会代表和政协委员现场视察、群众现场感觉、信息媒体现场报道等方法，大力推进公众参与社会管理的效果，使人民群众真正体会到“人和方便是自己和方便的”的道理
在社会管理中，广大群众的认识、集约、参与、享受是有机整体，思想认知是前提，力量集约是基础，广泛参与是重要的，共同享受是目的。 享受统治成果又反过来加深认识，提出集约，促进参与，形成螺旋式上升的过程和越来越强的动力，使社会管理这艘大船稳定和谐，吸引到灿烂的对面。
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