普法:杀人犯纸上服刑15年，“保外就医”的漏洞必需堵上

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卞广春

因犯故意杀人罪，内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗的巴图孟和于1993年被判处有期徒刑15年。 但是，家人为此担任了保外医生，但没有和巴图孟整天坐过牢。 事件发生15年后，和母亲再次来到看守所，只提供了一份当年的判决书，看守所的内勤人员，发行了刑满说明书，加盖公章，顺利取得了《刑满说明书》。 ( 9月3日《半月谈》)

杀人犯巴图孟和“纸面服役”15年来一直恐慌，更奇怪的是，巴图孟和之后被选为加查达(村主任)、入党、当选旗人民代表。 年，在职务犯罪问题的东窗事件中，巴图孟和的“纸面服役”问题引起了现场观察。

巴图孟和身体发生的一系列事情，引起了人们很多困惑和疑问，一个一个地整理一下，“保外医”环节的漏洞，是最原始、直接、最可怕的地方。

巴图孟和被保外医生随着法院而不是监狱的生效判决在进监狱之前进行了保外医生的一系列相关手续。 现在的问题是，巴图孟和当年的保外医生手续等重要证据“不翼而飞”，责任追究程序遇到“卡顿”，无法安慰受害者的心理创伤，难以回答公众的疑问。 其中，不是隐藏了越来越多的秘密吗？ 或者由于多环节的“沟通”，保外医生的手续“一次发放，长时间有效”，成为巴图孟和顺利的“洗罪”漏洞，这些问题都需要真相、可靠性、权威的调查应对。

保外医又称监外医，是犯罪者监外执行的一种，明确司法文明和人道主义。 根据规定，被判处缓刑两年、无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯因患有严重疾病，经司法机关批准，可以在监狱外治疗。 但是，近年来，犯罪者利用法律漏洞以“保外医”的名义逃到“狱”之外，出现了“一保贯彻”和“保不医”。

犯罪者经营保外医生，根据司法部、最高人民检察院、公安部共同发表的《犯罪者保外医生执行方法》及其附件《犯罪者保外医生疾病障碍范围》。 根据规定，在监狱中讨论罪犯是否是保外医生时，检察(集团)的人员只有列席参加。 在报告犯罪者的保外医生手续时，我向负责检察任务的派遣机构发送了复印件，只是通知他们备案。 监狱对罪犯有保外医生的决定权，但检察系统对保外医生的监督权非常有限。

另一方面，“犯罪者中外医生的疾病障碍范围”列举了允许外医生的30种疾病障碍情况，看起来很致密，但多种疾病障碍没有显示严重程度的指标。 另外，第30种情况是“其他需要保外医生的疾病”的规定，被视为“口袋”的规定，执行者的自由裁量权过大，为违法操作提供了很大的空间。

杀人犯巴图孟和“纸面服役”有很多疑问，可以从“保外医生”的环节整理线索，把握关键，摸芋头，刀刃。 以“纸面服役”为起点，必须以法治的视线，考虑“保外医”的各环节、细节，以现代法治的手段和方法，完善“保外医”的监督程序和责任，组织犯罪者的“天网”，避免受害者怀疑司法公平和法律权威。 堵住保外医生的漏洞，值得相关方面的重视。

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