普法:以更大的决心和行动处理形式主义问题

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秦平

最近，中国共产党中央办公厅发行了《关于继续处理困难基层的形式主义问题为全面建设小康社会提供坚实作风保证的通知》(以下简称“通知”)。 《通知》要求深化基层减负事业，不降低反复标准，不减力量，注视老问题和新表现，全面检查、靶向治疗，加强源头管理和制度建设，使广大基层干部创业手脚摆脱形式主义的束缚。

我知道这不是中央第一次处理基础形式主义问题。 年3月，中国共产党中央办公厅发行了《关于处理形式主义突出问题是基层负面通知》，致力于处理困扰基层的形式主义问题，明确了年是“基层负面年”。 一年多来，在以习大同志为核心的党中央高度重视和全面部署下，着力处理基础形式主义问题取得了明显效果，基层干部轻装上阵，疲于应对的局面得到了比较有效的缓解。

但是，必须认识到形式主义、官僚主义有很强的固执性、重复性、隐蔽性、变异性，只要有一点机会就会退潮。 在疫情防控过程中，一些基层干部每天加班反复填写各种报告，名副其实地成为了“表哥”“表哥”。 有些基层干部每天应对各种检查报告，露出笑容，胡说八道。 有些基层干部无暇顾及社区居民的需要，成为“会议专家”，每天在各种会议之间奔波。 对这些疫情期间的形式主义、官僚主义，不仅基层干部受苦，人民群众更深恶痛绝。

目前，在疫情防控工作持续良好的新形势下，中央再次发文，开刀于形式主义、官僚主义，文件上罕见地有“深入总结疫情防控中的经验教训”、“领导认为满意但令大众失望的愚蠢之举”

“通知”不仅表明了中央的决心，而且提出了切实的处理措施。 形式主义，官僚主义为什么屡禁不止？ 一方面是工作方法的问题，有点领导干部不开会，不发文，不说话，不文山会海，不知道怎么执行工作。 另一方面，是体制机构的问题，导致治理水平之间权利利益的不匹配。

比较这些突出的问题，“通知”提出了两大处理方案。 一是创新工作方法，“通知”进一步改进审计检查审查方法的做法，从重过程转变为重结果，从以明检查为主的转变为明检查暗访相结合，一味选择缺点，随意发现，转向处理问题。 二是深化管理改革赋予基层权利，《通知》要求加快制定赋权名单，推动将越来越多的社会资源、管理权限和民生服务部署到基层，将人力物资财力投入基层。 这两点确实达到了形式主义、官僚主义的要害，创造了这两点，形式主义、官僚主义确实有拿釜底薪的作用。

形式主义、官僚主义是困扰我国基础管理的老问题，长时间存在，危害严重。 但“不相信东风呼唤”，只要我们统一思想，坚定决心，加强源头管理和制度建设，就一定能推进作风建设取得实效，全面建设小康社会，为消灭贫困提供坚实的作风保证。

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