普法:法制网评：国家立法护权 香港长治久安

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最近，《中华人民共和国香港特别行政区保守国家安全法》通过，自公布之日起施行。 这项法律具有非常强的必要性、合理性、合法性、权威度，对促进香港的繁荣稳定，维持国家安全具有积极的意义。

一是立法的必要性。 这项法律的实施是治理香港乱局的当务之急。 香港动乱持续一年多以来，严重冲击香港的稳定和繁荣，严重危害国家主权、安全和快速发展的好处，必须采取有力措施依法进行防止、制止和处罚，这个国家需要通过立法维持香港的繁荣稳定 事实表明，只有香港稳定团结，才能实现香港的经济繁荣和长治久安，才能通过立法打击“乱港反中”的行为，有法。

二是立法的合理性。 立法业重视科学调查、专业探讨和循序渐进。 在该法律的起草过程中，多次听取香港行政长官和有关主要官员、港区全国人民代表大会代表、港区全国政协委员、香港社会各界代表的意见和建议，最大限度地体现了起草过程的民主性、专业性和科学性。 该法律旨在对威胁国家安全的行为进行精确打击，规定分裂国家罪、觊觎国家政权罪、恐怖活动罪、与外国或国外势力勾结危害国家安全罪四种犯罪和处罚，不影响香港的高度自治

第三，立法的合法性。 保护国家安全历来是中央事权，每个国家都是如此。 中央政府对所有地方行政区域的国家安全负有最大和最终的责任，这是国家主权的重要体现，也是世界各国的通例。 国家安全立法通常由国家最高立法机关行使。 全国人民代表大会作为中国国家最高权力机关，根据宪法和香港基本法，履行维护香港特区现实状况和国家安全的宪制责任，制定维护香港特区相关国家安全的法律，建立健全的相关法律制度和执行机制，也是国家主权

四是立法的权威程度。 香港实行“一国两制”，香港基本法第二十三条规定香港特别行政区自行立法，履行其宪制责任。 但这不影响中央根据现实情况和需要继续建立香港关于维护国家安全的法律制度和执行机制。 《中华人民共和国香港特别行政区保守国家安全法》由全国人民代表大会表决通过，国家主席签署主席令发表，这是毋庸置疑的权威程度。 该法的通过，表明了中国政府维护国家安全，重复“一国两制”方针的决心，也有助于确保香港的长治久安和长时间的繁荣稳定。

香港具有很高的开放度，又是各种国际力量游戏的前沿地带，对中国的国家安全构成了一定的挑战。 《中华人民共和国香港特别行政区保守国家安全法》的通过和实施，是中国政府行使国家主权的合法合理体现。 香港是中国领土不可分割的一部分，香港的稳定繁荣与国家的伟大复兴密切相关，这项法律的实施，香港的明天将会更好。

(作者是外交学院国际安全研究中心主任)

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