普法:铲除“司法黄牛”赖以生存的土壤

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张淳艺

据《法治日报》报道，为了便于大众寻找司法鉴定，减少“司法黄牛”利用伤员对鉴定新闻的掌握不完全，影响司法鉴定公平性的问题，浙江省司法厅在公共法律服务中心设置了司法鉴定窗口，一条龙 并严格司法鉴定执法检查，肃清违反司法鉴定法的执行行为，打击“司法黄牛”的生存空间。

有人处有“黄牛”，司法鉴定行业也不例外。 “诉讼是打证据，打证据是鉴定。 ”这句话的形象表明司法鉴定对诉讼活动、维护权益很重要。 由于鉴定意见直接影响有罪判决、民事责任分担，“司法黄牛”从中汲取了商机。

“司法黄牛”最早出现在交通事故、医务人员矛盾等行业。 在一点地方医院和警察队的周围，“司法黄牛”经常致力于这项违规招募业务。 交通事故发生后，受伤者还在医院接受治疗，所以“司法黄牛”来访，自己“承担”赔偿的事情。 为了欺骗当事人的信任，“司法黄牛”经常先行垫付医疗费，提供往返接送服务。 无益又太早，“司法黄牛”这么殷勤，关键还是好事。 他们以低价购买当事人的索赔权，把很多部分装在袋子里吗？ 约定高额分割比例或收到赔偿金后分割。

“司法黄牛”的危害很明显。 首先，损害当事人的权益。 无论是购买还是分割，当事人实际收到的赔偿额往往远远低于赔偿额。 特别是对在交通事故中受伤、经济困难的当事人来说，与“二次伤害”是一样的。 其次，损害了鉴定的公正。 新华社曾经厌倦过地方司法鉴定行业的“出钱后告诉某人”的猫，但各个司法鉴定机构将好处放在最优先位置，试图和“司法黄牛”一起受益。 另外，影响法治公信。 “司法黄牛”经常夸耀“提起诉讼是有关系的”，不知真相的大众被迷惑，不可避免地相信真相，对法治的客观公正没有自信，产生怀疑。 另一方面，事件在“司法黄牛”的介入下改变鉴定和判决结果，直接损害司法部门的公共说服力。

2014年10月23日，党的十八届四中全会通过了《全面推进中共中央依法治国的几个重大问题的决定》，确定“坚决惩治司法揶揄行为，防止利益运输”。 之所以禁止“司法黄牛”，是因为司法鉴定的“最后一公里”不顺利。 由于新闻的不对称，很多群众担心诉讼需要证据时，不知道该在哪里鉴定，需要那些资料，而且鉴定需要时间，不需要往返。 “司法黄牛”的出现，就像救命稻草一样，必须让当事人看到希望，不惜让步一部分权益，委托代理案件。 从某种意义上来说，司法部门的公共服务和大众的需要之间如果有间隙，“黄牛”的桥梁角色就不会消失。

幸运的是，近年来浙江省司法厅积极推进司法鉴定机构进入公共法律服务中心，人民不再依赖“司法黄牛”，轻松找到司法鉴定机构，进行了方便的法律咨询和鉴定服务，扩大了服务大众的广度和深度 在记者的采访中，很多市民抱着试试的想法，向公共法律服务中心咨询进行司法鉴定的地方。 结果正好有鉴定人值班，办理了直接鉴定委托的手续。 如果不是这样无缝的对接，很有可能被“司法黄牛”乘虚而入，挖了个空隙。 浙江省一站式窗口是赶走“司法黄牛”的方法，值得在其他地方参考宣传。

另外更重要的是加强监督管理，确保司法鉴定的公平和公正，消除“司法黄牛”的生存空间。 在这些方面，浙江有完全的相关规定，规范鉴定委托程序，保障鉴定意见的科学性，另一方面以零容忍的态度认真调查违法违规行为，年轻人暂停业务，重案组取消登记，构成犯罪追究法律责任。 如果有这样高压的严格管理，司法鉴定机关和人员对诱惑的抵抗力自然会大幅度提高，大体上不敢违反和“黄牛”在一起。 “公生明、廉生威”，每次一起委托都可以得到客观公正的鉴定，平民不用担心“不找黄牛就吃亏”，“司法黄牛”自然会失去生存的土壤。

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