普法:乾隆朝“风闻言事”一例

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孙季萍

传闻是指我国古代监察官可以根据未经证实的传闻，向官员弹劾或对时政提出意见。 这个制度始于魏晋南北朝，唐宋以后禁止开门，但大致一直在实行。 因为当事人“即使说的不真实也不会加罪”，所以在历史上，这个制度的实施带来的问题和这个制度的废除的争论不断。 干隆五十五年( 1785年)，尹壮图的风闻言论曾经引起了不少君臣的竞争——胜负，当然是以对圣上臣子的紧逼和最终完胜为结果的，但这件事背后的真相及其过程中君臣的对话、心理攻守非常有趣。 它从一个方面反映了清代风闻言事。

清朝设有专业的科道监察系统，但实际上能直接书面向皇帝陈奏的官员，有必要特别证明可以行使抗议、弹劾权，“风闻言事”的主体范围也在扩大。 这件事的主角尹壮图，是在丁忧期满但没有重新开始任命的情况下进行“监察”的，丁忧以前，他的官职是内阁学士兼礼部侍郎(从二品)。

尹壮图风闻事

事件起因于从干隆中期开始实施的“罪银”制度，这是地方知事等高级官员设定的法律特权，犯罪后支付处罚银抵消处罚。 这个制度出台以来，有时会出现反对意见。 这次，反对者是尹壮图。

干隆五十五年十二月，尹壮图丁忧期满，从云南省老家回到首都，向干隆帝表示奏折，折中提出“永远惩罚银的例子”。 理由是州长允许以财产利益与国法交易，破坏了朝廷法律的尊严。 完全没有罪犯的羞耻心，也认识到惩银后，为了弥补损失，经常会引起两倍的收敛派、贪婪入侵，甚至地方豪斯库的赤字。 他根据回京途中的“风闻”，向干隆帝进言，立即停止了这个不良制度。

干隆帝在这个风闻奏章上忍耐说“固属不可忽视”，但在发表的诏书中把长篇幅用于“罪银”制度的辩护:在封疆高官有错误的情况下，惩罚银表示薄处罚是为了珍惜人才的计划，人才罕见，封疆的选择也是 另外，支付的惩罚项目都是为地方工程公共保留的……说明后，干隆也表示了尹壮图的支持。 州长中尹壮图所指的罪名支付银后，可能不可避免地会派遣累属人，但其索派、迎合者为什么要研究人？ 藉端勒派，有赤字库项目的是谁？ 干隆令尹壮图指实参奏。 他警告尹壮图，在奏折中，都是空话，没有实证，不可避免地有“凭风闻成名”的嫌疑。

在第一位君臣的话的往返中，干隆回护议银制度的态度很明显，尹壮图显然没有注意到。 他马上演奏干隆帝，前折的话不是虚构的，在回北京的路上，物议蜂拥而至，“各知事名声狼籍，limin废了”“调查官员贤否，做生意。 他抹杀了各地的知事、天下limin、民生民情，拒绝提供干隆帝要求的“黑名单”。 他一问勒派迎迎者、赤字国库者到底是什么样的人，就害怕“私相受贿，害怕“别人能看到吗，光听道听途说就行了吗”。 如果需要有真正的意义，尹壮图说，那就请圣上简派的人和大臣一起去各省密切调查说明。

读完这个奏折，干隆的愤怒爆发了，折中的话让充满自负的“十全老人”火辣辣的，质问尹壮图。 “好像生活在现在的世界里，老百姓抵不了命！ ”——尹壮图否定天下limin，把干隆帝正陶醉的盛世美景描述为民不聊生，是怎样的居心？ 干隆迅速对尹壮图发起攻击，将尹壮图设定为“不义”:从尹壮图的意义上来说，丁忧后企图职务(丁忧期间，官员辞去官职遵守制，到期后，必须另行选任)，但只有积累学问，才能平庸。 另外，正在密切检查各省的提案，如果想伪造名字进行检查，就会沿路吓唬诈骗，谋求私利。 尹壮图其实是个小人，这些居心，怎么能躲过联洞鉴呢！ 他的目的是再次制作尹壮图:如上所述，研究人员说:“从谁的传说中听来，一个一个真正意义上的演奏！ ”。

第二天，尹壮图密查的各省仓库提议的干隆刚拒绝改变主意，就把户部侍郎庆成和尹壮图一起派遣到各省，调查地方仓库的赤字状况。 根据敕令，这是“为了服从那颗心”。 干隆苦心安排这一行的细节:侍郎成庆，途中依品享受车站供应，向董事支付工资。 尹壮图，所有费用都是自立的。 干隆还请自行调查此系尹壮图，以个人身份移动。 当然，不能享受政府的供给。 关于他的马，政府可以调整，以防止其延迟。 拥有“大胸”，总是拥有“小心”的才是真正的干隆帝。

当事人自核实

“同意”的调查结果在出发前就明确了。 很快，在调查的第一站大同府，尹壮图开始向干隆帝请求赦罪:大同府仓库井然有序，一点也不短，谦虚的臣“用心穿衣服”，陈奏为了跟风捉影，要求回北京处罚。 干隆冷静地回答:去调查由你来做。 我现在想派遣回去北京。 大臣接受了君命。 是吗？ 山西省的检查没有缺损，恐怕不足以服从汝之心，必须按照汝折痕中指出的各省，进行扫描仔细检查。 “联做庶务，从不拒绝马虎度日”——果然如此。 谕中干隆愤慨直言:小人心术，已经洞察肺肝，尹壮图视为什么是主要的！ 他命令盘队继续从陆路去江南，尽管是哪个府县，还是交给了那个盘检查。

另外，这次的光盘检查不是尹壮图提议的“密访”，而是公开的，每次去各地都有500里的快马通知雅门。 干隆反驳尹壮图的密查提案，说“密查”这个词，看起来特别不合理。 北京派了大臣，本来遮不住人的眼睛和耳朵。 如果改造容易，偷偷访问一下，国家没有这个政体。 而且，尹壮图中密切授予耳目的责任为什么不是知事大臣，而是独尹壮图十二个人可以信赖呢？ 万一这两个人也可疑，为什么不是辗转生疑，天下没有可靠的人呢？ 连皇帝我都没有自信，但怎么能整合所有的机器，统治世界？

公开调查继续进行。 尹壮图是内心的不满，但在下一个行程中，他只能做一件事。 忙着向皇帝报告，道歉，报告他去的地方，人们都很平静，不可叹。 以前演奏过的一切都是虚妄的。 他反复道歉。 而且，他以光荣的圣上爱民勤政，称赞天下祥和、歌舞升平的情景。 干隆帝依然不允许，在旧路上听说过的，到底得到了谁的传说，自己确实有那个人，“蹙额兴叹”之商，那个民是谁？ 一定是“指实奏二三人”。 尹壮图显然不能提供新闻来源。 到第二年正月，一路调查，山西、直隶、山东、江南等省仓库，都完好无损，尹壮图目睹了国家山河大地繁荣，已经口服。

这位君臣的胜负可以结束。 干隆的目的已经达到，他免职尹壮图，护送到首都，想让刑部治罪。 干隆在敕令中说，尹壮图假装胆怯，但后来以记忆模糊、不能说实话为借口，渴望逃避罪责，真的不可原谅。 不仅如此，干隆还发现了尹壮图的另一个罪状。 云南省老家没有养活70多年的老母，是人之子，即使抛弃了父母，恋职也忘了结婚，“我还得说是人类吗？ ”。 不忠不孝，等尹壮图是什么结局？

干隆命大学士九卿协助审判，很快就得出了结果:打算做出斩获决定。 尹壮图歪着头认罪。 但是，干隆在最后一刻表现出他的慷慨和仁慈，他决定原谅不知道这个深度的进言者。 尹壮图说拾虚词，进行亵渎演奏，本来就应该遵守律法，但他说“我孑然求治，心怀恐惧……以诋毁为规则也可以，不值得突然加重罪”。 臣工不义，为君尚仁，尹壮图说的话作为忠告的话，有则改，无则鼓励，圣上孜求治的初衷不丧失，所以干隆决定逃避尹壮图的罪恶，决定内阁侍读的位置，在8年的“反省”时间内，8年内再次。 一方面惩罚虚言者，干隆传令limin部在这次调查中给了仓库充实的四省行政长官报酬。

经过这场抢劫，尹壮图已经不担心政治和官场了。 他马上以侍奉老母为由辞职官离开首都，回到家乡云南蒙自，埋头于家乡的教育，著书站着说。 直到嘉庆4年( 1799年)干隆崩溃，嘉庆帝才把尹壮图平反为“敢言之臣”，他再次被开动。

扬抑之间:干隆朝风闻事的制度环境

谣言制度的目的是鼓励和保护监察官大胆行使职权。 干隆一朝，法律上总是承认和保护谣言者。 “即使演奏不真实，除了谴责之外，还涵盖职业场所，在语言的事情上犯罪的话，那不是风鼓励台抗议。 》干隆元年( 1736年)，干隆谕禁止各省长赠送土特产，违反者“因风闻参加弹劾，一律严厉处分。 》干隆五年( 1740年)，御史胡定奏弹劾工部的工程有缺点，工部官员以此御史没有亲自检查为由进行反驳，干隆回答:御史无需亲自检查，也可以参加风闻纠正。 干隆一朝很多大事件，都是根据风闻进入监察和司法程序，浙江巡抚卢烨受贿营私案，原山西布政使蒋洲赤字库项目，勒派委员代补案，山东巡抚国泰贪婪纵营私案，浙江平阳县黄梅藉赤字名色勒借款文字，都是由风闻告发的，最终发

另一方面，一方面鼓励风闻说话者，另一方面，干隆期严厉限制了风闻谈话中的虚词捏造行为，防止了这个制度被私利用于报复。 “科道条陈，言之负责人可以自行选择。 那个未负责人也可以提醒。 如果夹私心的话，再见。 “演奏者很多，不能一一详细记住，但一定能摘取两件事，正确地听，提交给部门严格地审查研究治疗。 如果是模糊的间谍演奏，虚词会招致荣誉来堵住责任，继续自己犯罪。 ”。 通常，干隆朝对风闻弹劾章要求当事人和其他官员调查更多虚实。 听谣言成名，夹私语，经常被干隆帝斥责。

从以上复印件可以看出，尹壮图的风闻言事和之后干隆帝坚持敕令下令“实指”，甚至进行了外省的实地调查，似乎没有超出通常的手续，在这里尹壮图案似乎并不特别，“说不实现”者最终要承担其责任。

但是，在分解整个事件之前和之后，详细阅读干隆帝相继发表的长篇敕令和对尹壮图的态度，感觉这个事件背后的逻辑没有那个表象那么简单。 事实上，尹壮图是不当的，在这件事的全过程中，干隆以帝王之势咄咄逼人，诚实进言的尹壮图是无力的，这是君臣之间不明确的较量。 结果，尹壮图事件属于“政治”而不是“法律”。 尹壮图的错误在于他的虚词不真实，正好他说了真相，真相。

干隆晚年，曾经的盛世渐渐远去，大清面临严重危机，民不聊生，官员贪污成风，尹壮图的话是真的，英明的主干隆不知道这一点。 但是他不想承认讨厌疾病，粉饰太平，“千古完人”干隆帝晚年心理状态的重要优势，他穿着自己编的“皇帝的新衣服”，尹壮图是那个天真的孩子，他撒了这个谎，这是干隆帝不能容忍的。 仔细阅读了干隆在此事件中发表的大量敕令，发现了其中连发的自歌功赞德的文案，他一次不厌倦地在长篇中叙述了朝廷建立以来的深情厚泽，指出尹壮图。 “戚伊从外生，不是唯一的大清之民吗？ 》拍尹壮图:查仓库，不缺，追风捉影的故事，为了成名，除了诉说贪污之罪，还让天下人民诚实，全部消失，我是五十五年来的惠民实政，暴力收敛之世。 尹壮图清夜上下心，怎么受得了！

干隆帝不承认尹壮图说的话，他同时要坚持宣扬他辉煌的“文治武功”。 他让尹壮图公开调查是为了上述目的。 实际上，大规模公开磁盘检查会得出什么结论？ 各地的仓库怎么“充满了”？ 精明的干隆帝自然明白，但他需要有意为之。 幸好尹壮图及时醒悟，否则这条命就休息下去了。

从这个例子也可以看出干隆朝传闻的风险。 尽管有法律保障和同意，实际上，听谣言的人的境遇有时因事而异。 谣言和恐吓妄言怎么区分？ 除了能听到谣言，你还要求如何正确的手指、实证？ 虚言者受到处罚，《风闻》为什么立足？ 这源于制度本身的难题，在制度的实施过程中因外部因素的参与而变得更多的杂乱无章。 在中国古代，监察权的实际性能大小基本上取决于最高权力者的意志，这个争论的制度的现实情况是一样的，传言这是帝制政治的无常决定。 清代，科道官集团本来就不怎么进行，随着君主权的扩大，监察权的空间正在被压缩。 沉默无言，逐渐成为监察官们的普遍生存规则，真可叹。

(作者是烟台大学法学院教授)

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