普法:以公益的名义(下)

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张雪樘(最高人民检察院副检察长)

习大总书记强调检察官作为公共好处的代表负有重要责任。

湖南长沙腾飞岛发生的水源保护区违规建设方案、湖北宜昌养殖业废水污染长江方案、广东广州刘邦亮非法制造销售假碘盐事件三起，显示了检察公益诉讼在生态环境保护、食品药品安全等重要行业中发挥的剑的作用。 开一个例子，赢一打文件，纠正一个错误，警告一个问题，推进头版工作，以普通事件为依法行政的范例，输给你战胜我的对抗结构，把公会之争变成公益保护的多胜共赢，是良法善治的深奥

检察公益诉讼制度建立以来取得的丰硕成果是一个了不起的系统只有这个制度，中国的司法制度才能成为世界上最有力的司法制度之一。

检察公益诉讼的范围不仅仅是去年《两法》的修改范围，一定会在“等”之外迅速发展。 这是因为新时期的人民群众在民主、法治、公平、正义、环境、安全等方面提出了新的诉求。 习大总书记的话对我们有指导意义，“时代是开卷人，我们是回答者，人民群众是真正的评价者”。 扩大公益诉讼的范围，扩大到什么范围，以什么程序扩大，人民群众应该发挥越来越多的作用，通过问卷对人民代表进行问卷调查，向专家学者第三者进行论证，也是人民群众发挥作用的。 公益诉讼必须迅速发展，还必须注意理性抑制。 特别是你的公权力的前进，必须以私权的充分保障为前提。 这样一来，人民的权益得以维持，人民利益的保障和维持也是检察机关奋斗的目标。

检察机关的公益诉讼有多种手段。 用武术的概念来说，看到拉手，触犯什么法律，就用什么法律手段处理？ 如果凶猛武林打得好，就打“组合拳”。 面对损害公益的情况，有必要以政府为中心吃猛药，我们敦促政府采取措施。 有些政府也没办法，所以可能需要民事诉讼的一点手段。

损害公共利益的重大事件，检察机关面临压力，如何解决？ 法律的问题，法律这个规则很稳定，所以最好用法律制度的完整性来处理。 在公益诉讼中，行政机关的整顿效果如何监督？ 说到有客观理由，检察机关也在考虑给你一定的期限。 如果有人为延误，检察机关将进入下一阶段提起诉讼。

关于检察公益诉讼制度的将来，专家和检察官们是怎么想的呢？ 公益诉讼服从民心，成为核心，贵重者同心。

一点事件中，比如破坏生态环境的重大事件，地方检察机关有可能面对或阻碍地方政府的一点压力的情况下，对于这种情况，最高人民检察院有一点应对措施吗？ 那么如何处理这种状况，最高人民检察院也在探索。 因为管仲有话要说。 法者，万世仪表，也有天下程序。 法律问题最好用法律制度的完整性来处理。 法律这条规则很稳定，大家也很清楚。 接下来该怎么办，尽量用人的随机做法来解决。 我们在制度上想考虑能否探索建立跨区域公益诉讼，但是如果对地方政府施加压力，检察机关也不能被按下的话，能指定管辖其他检察处理公益诉讼吗？ 另外第二种情况是比较长江、黄河、珠江、东北辽河、天津海河这些大河流域，试验探索上管一段，江苏的污水排放事件由上海处理，上海管辖，江苏的再去管安徽，安徽的去管江西，江西的管湖北，湖北的管湖南 那么除了制度建设之外，我们还对一些个别事件，通过监督、交往，这应该是一个例子，常态应该是制度。

公司和政府机关进行整改时，在公益诉讼过程中检察机关如何有效地进行监督？ 胜诉后判决的执行如何有效监督？ 这个问题涉及检察公益诉讼的两个阶段，第一个问题是我们颁发的检察建议，应该促使政府、行政机关对一些违法公司进行行政监督。 在这种情况下，如果政府没有采取积极措施，或者遇到垃圾焚烧、垃圾填埋等客观困难，这不是你说处理就行，而是需要找到新的地方。 这个地区周边的人们必须支持理解，在那里建设垃圾焚烧站。 检察机关也考虑给一定期限，你能不能，能不能，能不能，人为延迟的情况下，检察机关会进入下一阶段提起诉讼。

另外，检察机关的提案发行后，各个政府的员工采取制造虚假等妨碍公益问题的手段合格是性质的问题，你站在人民利益的对立方面，根据检察机关获得的相关情况、违反纪律的线索，监狱委员会等 第三种情况是提起公益诉讼，在法院判决后执行。 对于法院的执行，检察机关根据民诉法或行政诉讼法进行诉讼监督。 这个制度已经成熟，有章可循。

对检察公益诉讼制度进行了总结。 浅表如下:大街行，天下为公。 百年问，民是日本。 公益诉讼服从民心，成为核心，贵重者同心。 任重道远，不改初衷。 公益大治，中国也看。

(文案是作者在中央电视台《法治中国说大检察官说》第四季度《公益名义(下)》节目中的实录摘录)

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