普法:从“质量、刚性与温度”提升检察建议质效

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谭景春张立成

年以来，黑龙江省富锦市检察院认真执行最高检查部署，积极探索提高检察建议质量效果的比较有效的方法，在检察事业中制定更具刚性、更权威、更有效的检察建议，丰富检察建议的内涵。 经过一年多的努力，初步建立了富锦地区优势的检察建议框架，取得了明显的政治效果、社会效果和法律效果。 第一个方法是。

从内部规范入手，提高检察建议质量。 年初以来，富锦市检察院严厉逮捕检察建议规范化建设，以案件化处理为主线，刚软与济形成监督韧性，将检察建议从柔性监督转变为刚性监督，体现了法律监督的权威程度。 “公派、即发”的仪式化，提高了检察建议的规范性、理性和实效性，不进行以往的“一发”、“一次”的形式化，为法律监督带来了有利的胜利。 为了进一步规范检察提案业务，提高检察提案在法律监督业务中的刚性和实效，富锦市检察院相继制定了《检察提案业务实施方法》和《关于检察提案业务进一步规范化的暂行规定》，并对检察提案的适用、提出、制作、批准、备案 特别是详细规定了检察提案的公开声明，为此设立了专门的检察提案宣言室。 把检察建议作为加强法律监督的重要途径和手段，确定由案件管理部门统一归口管理，从检察建议的编制要求、审查到送达方法，按照本院的《检察建议实施办法》严格执行，必要时市委、市人民代表大会、市政府及

从外部借力着眼，提高检察建议的刚性。 年6月，富锦市人民代表大会常务委员会经过多次调查论证，接受富锦市检察院的劝告通过了《富锦市人民代表大会常务委员会关于加强检察建议工作的决议》，在现行法律规定的范围内，检察建议的适用范围、制发手续、备案、届

从解释法的说明开始，提高检察院的建议温度。 年以来，富锦市检察院进一步加大了检察提出释法讲道理的力度，提高了检察提出的可比性和实效性。 通过充分说明检察的提案，说明立法的宗旨，证明适用法律的理由，使讲道理的人信服。 收紧案件事实和法律争议，充分论述证据采信理由、案件事实认定理由、法律依据等，实现入情、入理、入法，法律情有机统一，使有关机关和个人心甘情愿地接受检察机关的建议。

(作者单位:黑龙江省富锦市人民检察院)

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