普法:提升公共信服力是推动仲裁事业快速发展的关键
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图为中国政法大学校长黄进。 (资料图像)
□法制网见习记者买花园
最近，中国政法大学仲裁研究院成立的“中国仲裁公共说服力判断”项目的调查活动正在进行中。
“中国仲裁公共说服力判断”项目是中国政法大学(以下简称法大)年发表的社会判断项目，理解中国民商事仲裁的迅速发展现状和顾客评价，为社会理解和选择仲裁提供第三者指导，为仲裁的迅速发展提供规范诱惑，共同
法于今年3月再次开始了这个判断项目。
众所周知，公共说服力是仲裁事业的生命线，因此“中国仲裁公共说服力判断”项目应该作为法大初、全国唯一的仲裁公共说服力企业品牌评价项目受到关注。 这个项目如何提高我国仲裁公共说服力建设的整体水平？ 对我国仲裁事业的迅速发展及走专业化、现代化、国际化道路起什么样的推动作用？ 为此，最近法制网络记者采访了法大校长黄进。
科学研究的尝试
记者:法大推出“中国仲裁公共说服力判断”项目是基于什么背景和想法？
黄进:“中国仲裁公共说服力判断”项目是法迎来20周年时发表的科学研究项目，也是社会判断项目。
当时党的十八届四中全会确定提出“提高仲裁公共说服力，完善仲裁制度”的要求，成立了法大仲裁研究院，因此我们把推进仲裁公共说服力的建设和提高作为法大仲裁研究院的核心教育科学研究目标。
我们希望通过这个判断项目，中国仲裁界以更公正、高效、方便、经济的方式解决仲裁案件，提高解决案件的质量，进而使仲裁被社会越来越多的经济主体所接受。
记者:为什么法律从今年起再次启动了“中国仲裁公共说服力判断”？ 与上次的判断相比，这次法大发表的判断项目有什么不同？
黄进:为了使“中国仲裁公共说服力判断项目”更具有社会和科研价值，建立仲裁公共说服力评价体系，每年举办第一次“中国仲裁公共说服力”判断时，我们决定把这项事业作为可持续发展的研究项目。
这是重要的科学研究尝试，我们希望藉这个研究项目与社会其他行业的研究相比能有效地建立对话和联系。
我国仲裁委员会的改选周期通常为3年，考虑到是合理迅速的发展周期，我们还将仲裁公共说服力的判断活动的开始周期设定为3年，因此继年之后，年再次开始了这个判断项目。
这次判断项目的事业是在拆除上次判断项目体系中存在的缺陷不足的基础上，完全利用“大数据”等先进的科学技术手段，结合全国进行的社会调查等展开的事业，确保判断指标体系更科学合理 而且，这次判断体系的指标的量化，实现了判断结果的可视化、规范化，因此很大程度上保证了我们进行的判断结果更加科学严密，被仲裁界的各方接受。
在评价中促使建设
记者:这个判断项目具有什么社会意义？
黄进:这个判断项目具有的社会意义来自多方面。
首先，敦促全国各地的仲裁机构、仲裁员更深入地认识到提高仲裁公共的说服力对仲裁的意义，提高被审理的仲裁案件的质量。
其次，仲裁是最重要的社会纠纷处理机制之一，对推进社会管理、经济快速发展、国际合作等各方面发挥着积极的作用，因此该项目的宣传给民商事业行业带来了越来越多的经济主体，仲裁制度
再次，提高仲裁公共的说服力，将更充分地发挥推进仲裁的作用，提高处理商事纠纷的解决力，比较有效地缓解法院的诉讼压力。
最后，仲裁公共说服力的判断过程既是学校进行人才培养、科学研究的过程，也是学校向社会宣传仲裁制度和文化的过程，是学校推进“仲裁共同体”的形成，促进领域“共识”的形成的过程。
因此，在这个过程中，法大学师生的社会调查能力得到了训练和提高，得到了教育科学研究和社会实践信息表达相结合的机会，更重要的是比较有效地牵引社会越来越多的行业和人们，共同思考仲裁的迅速发展问题。
记者:这个判断项目想和“法治政府判断”项目一样成为企业品牌判断项目吗？ 其目标是制定“中国仲裁公共说服力”排行榜吗？
黄进:法大发布的“法治政府判断”项目已经迅速发展成为声誉良好的社会判断项目，其达成的社会效果应该成为“中国仲裁公共说服力判断”项目的迅速发展目标。 如果这个项目迅速发展成为中国仲裁界的公共说服力评价指标，由于这个项目的仲裁当事人的参与度会大幅提高，这确实促使判断结果更科学、正确。
值得一提的是，除了前面提到的两个社会判断项目外，法大还发表了《中国司法文明指数判断》、《新环境保护法实施效果判断报告》等一系列判断项目。
法学院发表的这些判断项目是重要的科研成果，也是我们作为国家法学教育高等学府应承担的社会责任，对我国全面推进依法治国有着重要的作用。
仲裁公共说服力判断是一个持续的科研项目，其发表基于法大其他社会判断项目获得的丰富经验，通过与这些项目进行相关研究，整合法大所有社会判断项目资源，在社会上越来越多
这个项目的目标和宗旨不是严格地为了建设“中国仲裁排名”，而是以“量化”的直观形式，在凝聚仲裁理论界和实务界的集体智慧的基础上，提出了具有指导性、领导性的指标体系，进而成为我国仲裁公共说服力的
击破顽固的疾病
记者:现在中国仲裁公共说服力整体建设情况怎么样？
黄进:中国仲裁已经快速发展了60多年，特别是仲裁法颁布实施20多年以来，中国仲裁机构的数量及其硬件和软件设施发展迅速，仲裁服务的质量和效率、仲裁介入市场经济范围、仲裁机构
市场主体的仲裁意识也大幅度提高，仲裁的诉求越来越扩大。 仲裁为公正、及时、有效地处理当事人之间的民间商事纠纷，维护市场经济秩序和社会公平正义，推动市场经济和社会和谐迅速发展，帮助我国法治事业迅速发展做出了贡献。 我国仲裁在公共说服力建设方面取得的成绩是肯定的。
中国仲裁在迅速发展、处理商事纠纷中逐渐强调了不可替代的作用，但对于社会迅速发展的诉求，仲裁公共说服力建设还存在很多不足。 这表明国内仲裁界整体的建设状况除了“急、乱、散”感外，还没有形成很多仲裁机构和仲裁员领域的自律意识，仲裁过程中也发生了违法的违纪行为。
这些问题现在导致中国仲裁整体的迅速发展水平，具有开放性，与深化改革开放、市场经济的迅速发展、建立国际仲裁中心所需的仲裁法服务市场之间有很大的距离。
记者:影响公共说服力建设的阻碍因素有那些吗？ 我应该怎么完全？
黄进:影响中国仲裁公共说服力建设进程的阻碍因素来自多方面，其中大部分原因是中国仲裁事业高速发展时，个别仲裁机构缺乏责任感，而且急于求成，盲目扩张。
公共说服力是仲裁事业的灵魂和生命线，因此需要及时清除影响仲裁公共说服力建设的顽固疾病。
第一，国家整体仲裁法律制度尽快修订仲裁法律制度副本中存在的缺陷，进一步揭示仲裁制度的优势。
第二，提高仲裁员队伍的整体素质。 现在我国很多仲裁机构先天不足，不同地区的仲裁员整体水平不同，整体上我国仲裁员队伍的综合水平在下降。 因此，中国仲裁界需要多次人才迅速发展战术，要选择更科学合理、德才兼备的优秀人士，通过加强教育训练等方法，满足社会诉求，建设高素质的仲裁员队伍。
第三，完善仲裁机构的管理方法，提高服务水平。 仲裁服务水平是影响公众对仲裁机构信任度建设的关键。 因此，为了保障市场主体仲裁意识的进一步提高，我们应该完善仲裁机构的服务方法。 国内各仲裁机构必须在服务理念、快速发展体制、用人机制等方面建立符合商事仲裁客观迅速发展规律的市场化运行模式。
第四，确定仲裁机构的性质。 民商事仲裁是公共法律服务，应该将仲裁机构统一定性为“公共法律服务机构”。 我国现在没有确定仲裁机构性质的法律规定，所以很多仲裁机构自己作为“行政机关”“事业单位”进行运营管理，这一定会影响仲裁机构健康独立的迅速发展。
仲裁机构与“公共法律服务机构”统一定性，在运行机制方面，仲裁机构在财务上实行自身收入，可以按照一定的标准让政府依法享受税收减免，总之人、财、物等方面机构独立
第五，加强仲裁领域的自治。 我国仲裁现在由于领域矫正机构不足，有点仲裁机构和仲裁员打着创新的旗号，擅自突破仲裁法律的规定，甚至有违法违反纪律的嫌疑，因此整个仲裁领域的建设分散或混乱。
因此，我国仲裁界需要加强领域自律、自治，树立和建立“仲裁职业共同体”的意识，决不能各自战斗，不顾其余。 因为如果仲裁公共的说服力整体丧失，整个仲裁领域肯定会被破坏。
四个一流
记者:最近多次提到仲裁迅速发展为“内涵型”，这与仲裁公共说服力建设中存在的问题相比较而提出来了吗？
黄进:是的仲裁法颁布实施20年来，我国已经设立了200多个仲裁机构，这种迅速的发展速度在世界上也是罕见的。 但是机构数量的提高不是快速发展的重点，重点应该如何保证质量。
在实践中，我们容易重视仲裁机构的迅速发展规模、数量，忽视通过提高仲裁案件的质量来提高自己的公共说服力和社会声誉。 因此，我们应该走“内涵式”的快速发展之路，即以不断提高仲裁案件质量为价值观的快速发展之路。
仲裁公共说服力的核心价值是破案公正，因此我国仲裁业无论是多元化快速发展还是走国际化快速发展的道路，都必须努力提高仲裁案件的案件质量，使所有仲裁案件的解决结果都能实现公平正义
只有这样，我国才能从现阶段的“仲裁大国”迅速发展成“仲裁强国”，我国的仲裁业才能真正长期立足，走向国际。
记者:提到国际进军，今年是中国改革开放40周年，各行业加强对外快速发展的力量，仲裁领域也不例外。 你认为中国仲裁应该怎么走国际化的路？
黄进:今年是我国改革开放40周年。 随着“一带一路”建设的稳步推进，商业活动的繁荣、商业交易的开展具有更大的空间，跨境贸易、投资、工程承包等商业活动的繁荣是必然趋势。 这一新形势给我国仲裁业的迅速发展带来了难得的机遇我国仲裁的进一步国际化是把握时代机遇的必然要求。
仲裁国际化是指使中国成为国际仲裁的“目的地”，世界各地的当事人来中国仲裁，或选择中国仲裁机构处理他们的问题。 只有当事人真正希望把争端置于中国仲裁处理，特别是“仲裁地”置于中国的情况下，才能真正把中国建设成国际仲裁中心。
中国要成为国际商事仲裁的目的地，成为世界级国际商事仲裁中心的必要条件，必须实现“四个一流”。 一流的法治环境、一流的仲裁法律制度、一流的仲裁管理服务和一流的仲裁企业品牌机构，是中国仲裁界从法律制度、服务质量、人员素质、服务理念等方面，为了满足仲裁国际化的迅速发展而提出的。
现在我国从建设到国际商事仲裁的目的地还有很长的路要走，所以法大提出的仲裁公共说服力判断项目体系，已经在努力向这方面指导。
另外，我们需要宣传和执行一系列改革措施，加快我国仲裁国际化的迅速发展，更好地协助“一带一路”的建设。
首先，完善仲裁法律制度。 中国仲裁必须走国际化的迅速发展道路。 这要让我们完善仲裁法律制度，完善其文案，系统科学合理地设置，符合仲裁领域的快速发展规律，得到国内外整个仲裁领域的同意。
其次，加强仲裁员队伍的国际要素。 我们需要进一步提倡仲裁人才国际化，培养专门具备世界视角、国际视野、精通国际仲裁规则、有能力解决国际商事纠纷的仲裁员队伍，以更好地应对日益增多和纷杂的国际商事纠纷仲裁的要求和挑战。
再次引进高新技术要素，使仲裁机构的服务更人性化。 随着我国网络经济的全面发展，我们适时将大数据、网络等高新技术手段引入仲裁行业，构建网络仲裁行业的高端智囊团和网络服务平台，全过程远程关闭
最后，提高仲裁案件的质量，使海外商事主体在选择国内仲裁机构处理纠纷时，享受优质的仲裁法服务，使国际仲裁案件都能公正、高效、方便、经济地解决。
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