普法:食安制度增设“处罚到人”击中了要害

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近年来我国食品安全形势总体稳定。 国务院食品安全处理数据显示，全年食品安全合格率达到97.6%。 “97.6%”既不是“99%”也不是“100%”，但“97.6%”还有提高的馀地。 这需要不断完善制度规范，加强监督执法，使包括“惩罚人”在内的“四个最严格”措施真正成为现实。

国务院最近公布了新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，从12月1日起正式实施。 国家市场监督管理总局副局长孙梅君12日在国务院新召开的提高建设制度基础食品安全管理水平的吹风会上介绍。 《条例》根据“最严格的监督管理”的要求，根据《食品安全法》进一步补充和完善了相关制度的规定。 其中，严格的“惩罚人”成为了最大的亮点之一。

这次修改的《条例》共10章86条，被介绍为中国食品安全行业的另一项重大制度建设成果。 新修订的《食品安全法》被称为“史上最严格”，上述《条例》还严格管理源头风险，混合假药严格调查，“惩治人”，严惩失信失德，严惩恶意违法，五个“严格”

这回应了人们常说的“最不严格的只是更严格”的话。 上述五个“严”中，严格的“惩罚人”尤其值得解读。 去年1月，国家食药监察总局、公安部共同制定了《严格执行提高食品药品安全执法力的食品药品违法行为处罚人的规定》，确定了“处罚人”，该“规定”是部门的规则，在上述《条例》中

根据《条例》第七十五条，对故意违法、性质差、后果严重的行为，除了对公司进行处罚外，还应对公司的法定代表人、主要负责人、直接责任的主管和其他直接负责人处以罚款，达到上年度从公司获得的收入的最大10倍 很明显，这项规定决定放出四条新闻。

其中之一是确定了“惩罚人”的行为范围。 其二，确定了“惩罚人”与惩罚公司并行。 其三，确定“惩罚人”的具体对象。 其四，制定了最高的罚款标准。 这不仅方便各级执法机关的严格执行，而且对食品安全相关人员发出了严厉的警告:一旦违法，负责人就逃不了处罚。

《条例》增设了“惩罚人”，击中了食品安全行业部分违法行为的要害。 这是因为有点公司故意违法获利，会造成严重的后果。 公司这样做是因为受好处左右，因此前制度不完善，一旦发生“事故”，公司就可以“赎罪”，个人可以逃避罚款和相应的处罚。

很明显，公司的违法行为都是具体的人干的，如果具体的违法责任人不受到严厉的处罚，执法的效果就会打折扣。 现在，《条例》增设了“惩罚人”，是直接击中要害的精确处罚，通过为违法责任人付出更大的代价，可以减少故意违法，保障客户的“舌尖安全”。

虽然“惩罚人”罚款的力量是原来的10倍，但也许有人认为光罚款就威力有限。 其实，“惩罚人”是补充性的惩罚措施，除此之外，如果责任人的行为违反了《刑法》的相关条款，就不能逃避刑事处罚。 另外，违法责任人也有可能面临领域的禁止、失信惩戒等处罚。

也就是说，我国食品安全保障的制度笼子越来越紧密，“惩罚人”进一步提高了依法管理的精度，进一步提高了违法者的违法价格。 而且，“惩罚人”明确了我国对食品安全行业违法行为的管理态度。 “最不严格的只是更严格”，违法者会支付越来越多的种类、更高的成本。

对中央食品安全行业确立最严格的标准，实施最严格的监督管理，实行最严厉的处罚，按照重复最认真问责的“四个最严格”要求推进，近年来，中国的食品安全状况总体稳定。 国务院食品安全处理数据显示，全年食品安全合格率达到97.6%。 “97.6%”既不是“99%”，也不是“100%”。 “100%”是不现实的，但“97.6%”还有提高的馀地。 这需要不断完善制度规范，加强监督执法，使包括“惩罚人”在内的“四个最严格”措施真正成为现实。

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