普法:基于个体新闻的数据资产保护研究报告发布

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法制日报全媒体记者梁士斌

图为研讨会现场。 高川摄

基于个人新闻的数据保护和安全利用成为今年数字经济社会快速发展行业最大的热点和难点之一。 欧盟《通用数据保护条例》(以下简称gdpr )的实施和美国历史上最严格的顾客隐私保护法《加利福尼亚顾客隐私法》(以下简称ccpa )的发表掀起了国际上讨论个人隐私保护的热潮

我国政府的很多部门也纷纷进行整顿:公安部门采取专业行动，最高人民法院和最高人民检察院提出相关司法解释，个人新闻的安全标准即将调用……

10月30日，在中国社会科学院新闻化研究中心主办的数据保护和利用研讨会上，关于数据保护和利用，是参考欧盟规则还是参考美国规则，还是走符合中国国情的第三条路成为专家们的话题。

社会科学院新闻化研究中心在会议上发表了“基于个人新闻的数据资产保护研究”的报告。 报告指出，在移动网络、大数据技术、人工智能等下一代新闻技术得到广泛应用的今天，数据资源的开发利用成为推动国家经济快速发展、提高国际竞争力的重要行业。 但是，由于对数据资产价值的认识和利用、流通规则的缺乏，数据孤岛林立，数据安全问题严重，个人新闻被过度收集、滥用，数据资产被非法占有和利用，这些问题是公司和产业可持续发展的

本报告的主撰稿人、社会科学院新闻化研究中心主任姜奇平指出，在数据制定规则的阶段，必须平衡国家、个人、公司三者的好处，重复保护和开发，基本相同。

报告书提出在政府层面加强数据资产的反馈力，加快详细的数据产权研究，提高数据资源的市场配置效率，提高公共数据的资产保护意识，加快建立公司间数据共享的法律和政策框架。

关于领域，从切实的权利开始，提出应该建立加强领域自律性，兼顾数据开发和保护的权利规则体系。

对于个人新闻，必须强调服务过程中的保护，不仅在收集方，在服务端也要保护，扩大数据。 对于公司的数据，必须强调聚合数据的切实权利问题。 对于平台数据的问题，必须强调保护关系链等核心资产。

dcci网络数据中心的创始人胡延平分析了欧盟gdpr和美国ccpa文件以及现在欧盟的法律执行情况后，明显的一切制度设计和开放流动，丰富多样、瞬息万变的数据应用场景之间有偏差，“对客户的权利 因此，他提出了多维度、多代理、开放、动态、可标记、个性、可追溯性、可统计的《多维数据保护指南》( mdpg )。 在该指南中，将个体数据廓清为4维、16子类和120项具体指标。 4大维度的个体保护分为个体基本新闻、个体行动数据、个体应用数据、个体保有数据，在数据管理过程中不要过于简单，不要流于表面，不要模糊。

胡延平认为，mdpg的根本构想是以采用为价值的根本，以应用为诉求的核心，以服务为关系脉络，以场景为问题，以具体的数据指标为定义依据，适当避免以前传达的产权、所有权的执行机构、争论僵局

mdpg第一次尝试把数据规则的制定权、数据权益的裁定权归还给客户。 强调关键规则和具体问题，应用服务相关人员、不同的市场主体根据各自的情况自主协商，自行裁定。 mdpg由一个规则规定一切，一个协议约定所有的“刚性”方法，在客户和公司之间建立协议、协议、选择、谈判、调整的灵活机制，以堵车为指南，重视“采用”而不是单纯的“同意”，从多维

华东政法大学数据法律研究中心主任高富平教授指出，数据经济是新闻通信技术迅速发展到数据化、智能化阶段的产物。 构建数据经济，最核心的是构建受控的数据利用秩序，受控的数据利用秩序的关键是授权，在产权的基础上处理受控的资源。 数据不是天然存在的资源，而是互联网基础设施和设备运转的结果，是投资和劳动的结果。 正如以前传达的物质生产资料需要得到保护一样，数据生产者、数据集的加工者需要得到保护，赋予某种产权开始数据流通，实现市场化配置利用。

欧洲联盟的gdpr基于个人的单一同意，认为个人没有对数据的控制权。

中国电子技术标准化研究院的专家何延哲说，现在的个人新闻保护是最受欢迎的话题，从中央各部门到地方、领域的监督管理都在工作，网络安全标准也在制定中。 现在的监督管理处理了隐私政策的问题，也给产业带来了机会。 但是，客户关心个人新闻的保护，面临着有“双重标准”的问题。 如果民众的认识水平不高，个人隐私保护就容易变得极端。 所以必须确立民众、公司、监督三者的数据价值观，找到快速发展的平衡。

中国人民大学未来法治研究院副院长丁晓东教授认为，个人新闻保护和公司数据的利用在某种意义上应该通过场景化的区别，实现数据合理化的流通和共享。

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