热读:领先打造执法规范化建设“南京样本”

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题目:领导全国建设城管执法规范化建设“南京样品”，像刺绣一样精细管理城市

占道经营管理、城市牛皮癣去除、后街小巷整备……城市管理面很广，如何像刺绣一样细致地管理城市，考验城市管理者的智慧呢？ 8月1日，新华日报记者从南京城管局获悉，经过近几年的摸索、实践，南京城管执法在团队建设、科技新闻等六个方面，走出规范化之路，建设城管执法团队规范化建设体系的“南京样本”。 在规范化的引导下，不仅城市管理变得细致高效，而且提高了南京市的质量和市民获得感。

规范团队，使管理更精细

南京鼓楼区建宁路街道管内凝聚着12条主要干线公路、20条后街巷道、餐饮业等商户，周边多为开放的老小区，各类城市管理着“顽疾”的集中。 为了管理这个区域，建宁路城管中队专门成立了两个路面巡逻小分队，每个队10人，为他们装备了统一的“方式装备”。 去巡逻的时候，小分队的成员准备了防割手套、穿刺背心、执法记录仪、执法腰带等，执法腰带里有自己涂装、钳子、刀具、执法记录仪等小物品。 据该中队的法务员介绍，行道树上有用来悬挂拖把和晾东西的钉子，被钳子拔出来。 墙上有银屑病，可以用剪刀解决。 路面喷上银屑病后，用接近道路颜色的涂装复盖。

和建宁路城管中队一样，现在整个南京市的所有执法队伍，包括12个(包括园区)大队、110个中队(包括园区)，实现了所有队伍的规范化建设。 在设施设置、标志、总账目录、内务管理、装备标准方面统一。

“做好城市管理是人的第一要素。 执法服务不好，社会不同意，群众不满意，毕竟取决于这个队的素质不够好，能力不强。 》南京市城管局党委委员、南京市城管执法总队总队长赵桂飞表示，该市目前执法人员1万多人(包括合作者)，城管执法所有员工为人民服务，规范建设队伍，不仅提高了执法人员的精神

引进高科技，事件在30分钟内解决

南京江宁区麒麟街道综合行政执法大队的新闻化协调指挥中心，20平方米的监视显示器上清楚地显示了“常态管制、应急保障”等基础城市管执法团队全过程的实务场景。 执法队员可以通过携带的4g执法记录仪，用语音广播现场执法情况，相关内容和数据在短短几秒钟内显示在指挥中心的大屏幕上。 这是南京城管年开始考试的全国第一个“精致靓太唔易做的妻子们的系统”。 基于北斗/gps定位、4g图传等新闻化手段，在发生城市管理问题的情况下，可以迅速部署和解决离现场最近的执法机关，将通常的事件解决时间压缩在30分钟内，大大提高了管理性能。

年初南京的“一夜雪无”不仅得到市民的好评，而且赢得了全国读者的一致，智能化的“精致美丽的系统”在其中发挥了工作中不可或缺的作用。 除雪中，指挥中心对所有驻外人员、机械力进行统一的指挥和安排，实时观察各责任链接、责任中队的完成情况。 在桥梁等容易冻结的点段，通过系统定点监视，迅速导入相关的应对措施。

科技新闻的规范化是南京城管着力提高管理性能的比较有效的手段。 “城市管理执法作为社会管理的重要部分，必须更提高智能化水平。 》赵桂飞通过建设统一的数据应用标准体系，他们实现了部门内部数据在市、区、街三级范围内的集约，与“智能南京”平台对接，实现了城市管理执法数据的共享和开放，使城市管理更有效率

处罚更公正，市民更理解

在传统的城管执法中，根据法律法规的处罚设定通常有一定的幅度。 在《南京市城市管理条例》中，对于“设置随便留下的土舍场”的问题，可以处以罚款10万元以上50万元以下，在这个范围内是合法的，虽然限制不严格，但有廉政风险。

如何加强管制，使处罚更公正合理？ 南京城管通过全面整理，涵盖市容、广告、城市照明、环卫、剩土、园林绿化、停车、市政、计划、排水共计10类234项城市管理执法处分的几个事项，形成了“自由裁量权标准”，以此“标准” 根据情况设定不同的标准，压缩执法裁量权的“自由”范围，避免该案的不同处罚、处罚过轻等现象。 另外，事务员在第一时间将现场状况输入系统后，事务流程不可逆，输入的消息不能篡改，不能取消。 直接适用于后续处理，实现了城市管理执法的处罚“不处罚，只处罚”，系统计算了。

一个城市的管理水平关系到市民的获得感、幸福感和安全感。 南京城管建立的团队建设、科技新闻、教育训练、自由裁量、推进事业和心理干预“六大规范”，在提高执法公共说服力的同时，得到了市民更高的满意度。 “城市是大家的，执法是为全南京人保护城市的”赵桂飞过去在占道经营等执法方面，有些市民不理解，他们邀请市民现场参观执法，慢慢地市民越来越理解，支持管理、执法 (新华日报记者白雪)

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