热点:网络销售彩票提供技术服务是非法经营？专家：关键看是谁销售彩票网络法治频道

本篇文章1442字，读完约4分钟

12月23日，以“网络销售彩票和非法经营”为中心，法学专家和律师进行了法律问题的探讨。 会议专家对如何评价和解决网络技术企业网络销售彩票过程中的刑事责任，需要多次法治思维和法治方法，遵循“法律秩序统一性”的原理，遵循“先民商法评价，后刑法评价”司法逻辑，技术

彩票是国家为了筹集社会公益资金，促进社会公益事业的迅速发展而发行专利，依法销售，自然人自己购买，按照特定规则获得当选机会的证明书。 据统计，去年1月至10月累计，全国销售彩票4257.30亿元，比上年增加772.97亿元，增长22.2%。

根据记者的发现，从2007年开始，监督管理部门多次停止了网络彩票的销售，但依然发生了利用网站的平台和顾客擅自委托、亲自开展网络销售的色彩等活动。 年10月开始正式施行的《新版》《彩票管理条例实施细则》决定将“随便利用网络销售的福利彩票、体育彩票”纳入非法彩票的范围。 在此之前，财政部等12个部门共同发表公告，综合管理擅自利用互联网销售彩票的行为。

实际上，也有将网络销售彩票和非法经营罪联系起来的例子。 前几天，“王力军非法经营再审无罪判决案”被选为最高人民法院发表的第19届指导范例，引起了参加者的热烈讨论。 此案的审判重点确认了，对于虽然违反行政管理关系的规定，但没有严重扰乱市场秩序的经营行为，不应该认定为非法经营罪。

在我国彩票的发行销售是公益事业，不以营利为目的，与通常的市场营利行为有本质区别。 《刑法》规定的非法经营罪是扰乱市场秩序的犯罪，属于破坏社会主义市场经济秩序的罪。 破坏社会主义市场经济秩序罪的“市场”是指商事经营形成的市场，不包括彩票销售形成的非营利筹资市场。 因此，必须抑制利用非法经营罪利用网络销售彩票的行为。

北京大学中国公司法律风险管理研究中心主任蒋大兴表示，从民商法律关系来看，只提供技术服务的网络企业不是彩票发行销售法律关系的民事主体，而是受有权发行销售彩票的机构委托，签订技术服务合同， 为彩票发行提供网络平台技术服务，改变原来的彩票销售法律关系，即在这种彩票销售法律关系中，有权发行彩票的机构向购买者销售彩票，而网络企业的技术服务是他们之间固有的彩票销售法律关系

蒋大兴教授表示，如果承认彩票发售的公益性和商事市场的区别，即使擅自在网上销售彩票，该行为也不是非法经营行为，不能适用规范商事经营行为的非法经营罪来解决。

中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安认为，互联网企业支持合法资格的彩票发行销售机构销售彩票，因此被视为非法发行和销售是没有根据的。 在利用互联网平台销售彩票的过程中，互联网企业不是法律上的发行和销售主体，只是提供技术平台和服务，互联网企业的责任最多不能履行必要的审查义务。

“提供技术服务的网络企业能成为非法经营罪的主体吗？ 看看他是提供技术服务还是卖彩票。。 ”。 天津大学法学院的黄太云教授认为，评价互联网企业是提供平台和技术服务还是自己销售彩票，有谁出票和买票的简单方法。互联网

会议专家认为，只提供技术服务的网络企业不是彩票销售机构，而是向有权发行彩票的机构提供网络平台销售彩票的行为，不是“发行销售彩票”的行为，而是为彩票的销售和结算提供技术服务。 根据技术中立，这种行为大体上是《彩票管理条例》及其实施细则中的合规行为。

这次研讨会由中国人民大学刑事法律科学研究中心、中国社会科学院大学网络法治研究中心、北师大中国公司家犯罪预防研究中心、北京大学中国公司法律风险管理研究中心共同主办。 (记者李万祥)

标题：热点:网络销售彩票提供技术服务是非法经营？专家：关键看是谁销售彩票网络法治频道    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0325/43367.html