热点:北青报：治理“二选一”问题思路越来越清晰了

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10月20日，市场监督管理总局发布了《网络交易监督管理方法(意见稿)》(简称意见稿)，确定了网络交易监督管理反复鼓励创新、包容慎重、严格、底线严格、线上线下一体化监督管理的大体内容。 根据《意见稿》，网络交易平台经营者不得滥用特征地位干涉平台内经营者的自主经营，对平台内经营者与其他平台的商业合作施加不合理的限制，或不合理的条件

上述对比社会广泛关注的EC平台“二选一”问题的规定是“意见稿”的一大亮点。 “二选一”问题比较有效的抑制和处理滞后是因为法律法规缺乏确定的禁止性规定和有力的惩罚。 二是在实际电子商务活动中，对“二选一”问题比较有效的举证和调查困难。 去年1月1日开始实施的《电子商务法》对此作出了比较确定的规定，但在具体认定“二选一”行为和监督执法方面，有待采取更详细、可操作的措施。

EC平台的“二选一”问题难以抑制和处理，另一个复杂的原因是实务界和法律界辩护，“二选一”是EC平台和平台内经营者建立的“垄断合作关系”，“电子商务法”规定的“平台” 律师认为，监督管理部门应当对此鼓励创新、包容谨慎，不得介入，不得以反垄断、防止不正当竞争的名义禁止。

比较这个辩护意见，市场监督总局的《意见稿》是平台和平台内经营者确立或变更关于垄断经营合作关系的几个事项，根据平等进行公平协商，以书面形式提出合作条件、双方义务、违约责任

也就是说，平台和平台内的经营者可以建立或变更“垄断合作关系”，但第一这种关系必须书面确定，合作条件、双方义务、违约责任等一点也不含糊。 第二要符合平等交易，平台不是欺负人弱的，平台内的经营者也不需要一味忍受相反。

上述规定的厉害之处在于，要求平台和平台内经营者建立和变更“垄断合作关系”(如果平台采取各种手段让平台内经营者接受不合理的条件，就需要留下相关的“痕迹”

《意见稿》对平台和平台内经营者确立或变更垄断经营合作关系作出了具体规定，给“二选一”的顽固带来了“杀机”，失去了“二选一”的辩护意义。 市场监督总局表示:“<； 网络交易监督管理方法(征求意见稿) >； 根据起草证明书》，《意见稿》首先确定了与平台和平台内经营者建立或变更垄断经营合作关系相关的几个事项，必须书面确定约定，强迫平台内经营者接受，

总之，职能部门和监督执法部门管理“二选一”问题的思路越来越明确，管理效果也更令人期待。 对这种形势EC平台必须有冷静的认知，平台内的经营者必须运用更好的法律法规和政策规定，不断提高游戏和举证能力，更积极有效地维护自己的合法权益。 (智欣)

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