热点:疫情之下，怎么增强城市韧性

本篇文章2840字，读完约7分钟

疫情新冠引起的肺炎对城市尤其是大城市产生了前所未有的冲击和影响。 如何缓解突发公共事对城市快速发展的影响？ 如何提高城市的韧性？

6月15日，在中国城市百人论坛夏季论坛举行的“韧性城市重建:疫情对策与快速发展反思”研讨会上，专家学者展开了讨论。

由新冠引起的肺炎疫情是新中国成立以来中国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、预防管理难度最大的重大突发公共卫生事，也给城市建设和管理带来了严峻的考验。 借鉴疫情，应该如何缓解突发公共事件对城市快速发展的影响？ 如何提高城市的韧性？

6月15日，在中国城市百人论坛夏季论坛举行的“韧性城市重建:疫情对策与快速发展反思”研讨会上，专家学者对这个话题进行了探讨。

疫情暴露城市短板

中国城市规划设计研究院院长王凯认为，新冠引发的肺炎疫情对城市尤其是大城市产生了前所未有的冲击和影响。 经过40年的高速发展，我国经济社会迅速发展到转型阶段，结构矛盾日益出现，新冠引起的肺炎疫情突然暴露了我们过去40年城市快速发展中的基本问题，如公共服务、社区建设等短板比较充分

王凯解体在疫情应对中暴露的城市问题，首先是公共医疗资源不足，结构不合理，难以应对大规模疫情的发生。 以武汉为例，千人医疗床数、万人三甲医院数居全国领先，但总体上医疗设施，特别是隔离医院不足。 另外，第一高质量医疗设施的布局不合理，过于集中在中心城区。 基础卫生设施数量严重不足，一般发热门诊不足，万人门诊数量远远少于新加坡、新西兰等发达国家，疫情时期综合医院就诊压力巨大，交叉感染率恶化。 其次，基础管理能力弱，水平低，社区规模过大，社区服务人员不足。

由于疫情反映的城市潜在问题，王凯说，过去20年各地大规模建设了高密度、超高层住宅区，人居环境质量不好。 旧小区现存规模大，人口多，任务重。 城市各级健康空间不足，特别是对老年人、儿童活动空间建设的重视不足，绿地和公共空间在灾害时综合利用措施不足。

“从新型肺炎的疫情对策来看，目前城市建设的短板在健康、安全和基层民生的保障上，城市规划建设管理要更加关注韧性城市，以人民为中心，建设安全、健康、宜居的城市生活人居环境。 ”王凯说。

城市生活人口的高密度和高流动性也在某种程度上加剧了疫情的蔓延。 中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云认为，从科学角度分解，城市化增加了新传染病的发生风险。 城市化人的来源多而杂，环境变化大，城市环境中微生物的组成和多样化也急剧变化。 城市化快速发展过程中引起的环境污染，特别是大气污染对病毒的传播扩散有显着的影响。

国家金融和快速发展实验室理事长、中国社会科学院前副院长、院系委员李扬说，这次新冠防治肺炎疫情暴露了我国在公共卫生体系等方面存在一些短板。 城市的快速发展必须多次以人为本，以科学为依据，并抛弃城乡分割的快速发展思路，在城乡一体化的基础上统一快速发展。 在后疫病时期，以基础设施一体化、公共服务一体化为第一副本的城乡一体化可以迅速发展。

发挥新基础设施的作用

疫情期间，数字技术在疫情防控和再生产中发挥重要意义，电商网购、在线服务等新行业光明。

原建设部部长、第十一届全国人民代表大会环资委员会主任汪光焘认为，通信大数据对服务疫情情况的研究判断、疫情防控的部署以及支持流动人员的疫情监测、精确措施非常重要。 瘟疫使人们从定时定点的事业转变为灵活的事业制，对疫病后产生新的事业方法、生活习惯、商业模式起了很好的作用。

汪光焘认为“新基础设施”是撬动新兴产业的重要支点，也是稳定增长的重要力量。 在搞好常态化疫情防控的前提下，发展数字“新基础设施”，帮助再生产达到生产效果，培养经济高效优质快速发展的新动能，使基础设施红利更好地造福社会。

“未来，城市问题和交通问题的综合处理方案必然要依赖智能化、精准化、协同化、一体化的管理手段。 ”汪光焘说。

汪光焘认为，国家现代化水平依赖于城市现代化水平，城市现代化水平必然在新闻化的基础上选择，新闻化为建设新的智力城市而驱动。 新闻化、智能化可以降低城市突发事件的风险，增强灾后应对措施、应急方案和适应能力。 要重视韧性城市建设，利用先进的人工智能技术，尽量避免灾害影响。

王凯认为城市需要实现绿色变革。 贯彻绿色、韧性、健康理念，通过新的基础设施促进城市快速发展质量的提高。 以海绵城市、生态绿隔、景观林地为主的绿色基础设施将成为城市各种灾害的缓冲器和人民健康生活的安全载体。 5g、人工智能、物联网和区块链技术的智能基础设施，提供更安全、更高效地运营城市、越来越多样化的应用场景和服务。

提高城市治理水平

汪光焘认为，新型智慧城市建设必须实现三个转变:在城市管理方面，从过去政府主导的城市管理向“政府——社会法人——公众”的协同管理转变，实现城市管理能力的现代化。 在城市快速发展方面，要从过去重视城市可扩展性的快速发展依赖科学技术的支持，重视生态环境的保护。 在经济快速发展方面，过去重视城市经济的快速发展，因此必须加强社区建设，更加强调社区管理和公共服务。 建设新城市要把握三件新事物:理念上是新事物，重视人。 机制上必须重视新的、更统一的协调。 监督管理方面必须重视新的、更安全的控制。

“新冠引起的肺炎疫情冲击了我国经济社会的快速发展，但我国城市化快速发展的大趋势不变，城市快速发展依然是我国经济社会快速发展的主旋律。 》全国政协经济委员会副主任杨伟民认为城市的快速发展是经济快速发展的结果。 城市的快速发展和城市建设要协调推进，但不能本末倒置，不能把城市建设作为拉动经济快速发展的手段，摆脱经济快速发展的潜力，吸收人口潜力盲目进行城市建设。 但是，城市的快速发展不仅仅是经济的快速发展，城市的快速发展应该实现经济的快速发展、人的全面快速发展、可持续的快速发展“三个快速发展”的平衡。

杨伟民说，城市管理为了让市民生活更幸福，营商环境和生活环境的公正性、公共服务的均等性、人身安全和健康的保障性、住房的可得性、基础设施的便利性、生态环境的持续性、突发事件的应急反应性、自然灾害的预见性、市民权益 总之，城市治理的目标不是单一的，城市治理应该掌握多个目标的平衡。

“城市治理与城市管理不同，城市治理的方法首先应该是协商、协调和合作。 ”杨伟民说。

“公共卫生决定在基层比赛。 》深圳市前副市长、哈佛大(深圳)经管学院教授唐杰在介绍深圳疫情防控经验时表示，深圳有704个社区健康卫生中心，构成三甲医院和管理共同体、责任共同体和利益共同体，全市“一局”医疗新

王凯认为，在城市基础服务短板上，必须健全涵盖公共卫生、公共服务的设施服务体系制度。 在城市功能区域层面，切实提高主要公共设施服务的评价率和服务水平。 在基层单位层面，以“整顿居住社区”为基本单元，构建“一年级一人”活动范围完全近距离的社区服务，涵盖文化、教育、医疗、体育、养老、商业6种基本服务设施。 在弥补基础管理漏洞方面，加强基础社区管理、基础公共空间建设，建设健康社区。

标题：热点:疫情之下，怎么增强城市韧性    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0306/38886.html