公益:案件范例

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法制日报全媒体记者申东

日前，宁夏回族自治区人民检察院发表了10起全区公益诉讼的典型案例。

宁夏检察院副检察长李桂兰向《法制日报》记者表示，这十起案件特色鲜明，效果显著，全区检察机关公益诉讼部门立足于地区实际，致力于继续加强公益诉讼监督和办案力度，提高准确监督水平的实务效果。

采煤引起的道路塌陷

年6月，吴忠市利通区人民检察院担任泥职，位于吴忠市利通区的神华宁夏煤业集团有限责任企业金峰煤矿于2011年8月开始试制，在项目很多事业方面通过s304线(盐兴公路)进行采煤工作，并在这条公路上形成采空区， 采空区下沉后，出现了道路沿线及两侧一定范围内的地表下沉、断裂、塌陷等现象，部分路段严重受损。

受损的道路行驶距离共计5.496公里，这条道路是事故多发区域。 从2011年1月到年6月，相继发生了4起重大交通事故，造成很多人死亡，这条道路的损伤有交通安全上的担忧。

宁夏公路管理局吴忠分局在利通区检察院向前检察院提出建议后，受到高度重视，前后书面回答了两次修改程序，并比较了公路修复问题，与金峰煤矿多次调整了处理方案。 协调未果后，该局以金峰煤矿为被告向吴忠市中级人民法院提起民事诉讼，要求金峰煤矿消除s304公路安全隐患，赔偿违法开采行为修复道路费用1.2亿元。

在审理过程中，吴忠中院与原告、被告双方达成调解协议，在金峰煤矿分割赔偿道路修复金1.2亿元(最终赔偿金以项目竣工检查后编制的结算费用为依据明确)。 解约书生效后，金峰煤矿将如期向吴忠市道路管理局全额支付1.2亿元赔偿金。

在事件过程中，吴忠市利通区检察院高度重视，理解为使用无人机等高科技设备进行取证，固定证据，并切实加强与被监督行政机关的信息表达，充分解释，实现多种共赢。

固体废物污染水源

年5月，银川市金峰区人民检察院接到群众通报说通过银川市的典农河内很多水草叶茎发黑腐烂，污染了河流水质。

之后，检察机关通过调查发现，银川市水务局为了开展莲花节活动，在金峰区贺兰山路和亲水街十字路口典黄河的400亩水域种植莲花，花季后，金峰区农业农村和水务局履行了管辖区域的河道监督管理和治疗河道清障碍的职责，

金峰区检察院向金峰区农业农村和水务局提出检察建议，积极对接，促进上述水域集中整治，水域环境明显改善，为市民提供了良好的休闲场所。 此外，行政机关建立了河湖保养的长期管理机制，将河湖管理纳入年度河湖长制审查工作，水草腐败影响了水环境问题，维护了社会公共利益。

年10月，平罗县检察院受到群众反应，平罗县大水沟饮用水水源地一级保护区内有大量煤渣、煤矸石等固体废弃物露天堆积，有可能引起水源污染。

调查结果表明，平罗县检察院向石嘴山市生态环境局和平罗县崇岗镇人民政府提出了投诉前检察建议，行政执法机关积极整改，检察机关跟踪整改情况进行访问。

现在崇岗煤炭集中区堆积的35万立方米固体废物都被清理干净了，在大水沟饮用水水源地一级保护区的东侧设置了警告标志、围网等防护措施。 这件事处理了基本上长期存在的平罗县大水沟水源地的固体废物处理问题，保证了当地人民群众饮用水的安全。

老年人的餐桌上有危险

年4月，海原县检察院担任泥职，在海原县敬老院、老年人餐桌上发现厨师没有处理健康证、食品卫生差等食品卫生安全问题，海原县民政局没有履行监督管理职能，老年人饮食存在食品安全风险和风险。

之后，海原县检察院向海原县民政局提出了投诉前检察建议，敦促海原县民政局和海原县市场监督管理局成立联合检查组，对县内18个乡镇的44个农村老年人餐桌的运行情况进行监督检查和专业管理。

检查组前后6次检查老年人餐桌的运行单位，对44家老年人餐桌、45名员工发出命令整改的通知书，限期进行整改。 促使40家老年人餐桌建立进货购买台帐和食品安全台帐，41家办理食品经营许可证，36家办理工作人员健康证明书，10余家老年人餐桌重新开始运行。

案件检察官说，海原县作为国家级贫困县，年轻劳动力多外出工作，不要担心农村留守老人、空巢老人、独居老人吃和吃，保障安心吃和享受是“两个无忧无虑， 在本案中，检察机关通过行政公益诉讼申诉前检察的提案，敦促民政部门和各乡镇政府加强管辖区域内老年人餐桌的日常监督管理，处理老年人一日三餐，让很多老年人找到“家”的感觉，切实保障老年人的合法权益

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