热点:防控传染病各国有高招

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屈文生万立邓苏宁

新冠引发的肺炎疫情遍及全世界，引起各国广泛关注。 如何预防和控制传染病，“一带一路”沿线国家在立法和防控措施中都不断更新，防止疫情的发生，减少对本国和世界公共卫生的不利影响。

新加坡:严格执法

新加坡根据“同一地球，同一健康”的管理理念，于1976年颁布了《传染病法》，同时在过去40多年中经过了40余次修改。 40年来，该法已成为新加坡传染病预防控制的最基本的法律应急措施。 根据年发表的《国际卫生条例核心能力联合外部判断的新加坡》，新加坡在19大评价指标中，65%以上取得满分的成绩，有望在地区和全球水平上取得领先。 关于第一大指标“国家立法和财政支持”，联合外部判断秘书长指出，新加坡的《传染病法》及其多次修改是应对突发公共卫生事件和维持公共卫生秩序稳定的关键。

《传染病法》由新加坡各部门共同实施，医药服务局局长、公共卫生局总局长、食品管理局总局长以及卫生官员、执政医等卫生行政官发挥的作用非常重要，是该法律比较有效实施的关键。 根据《传染病法》第7条的规定，医药服务局局长有时可以实施公共卫生监察计划，对人类、动物或病媒展开传染病学调查，明确特定传染病的存在、突然发生或发病率及其可能性。

严格通报是预防传染病暴发的主要制度。 根据新加坡《传染病法》第六条的规定，各医生认为任何诊疗者都患有传染病或其携带者，必须以公共卫生局总局长规定的方法直接通报。 审查后，总局局长迅速通知所有医务人员和相关实验室。 本法第十条给予医务人员广泛的通报权，可以突破语法、法律规则、职业规范或合同新闻披露的任何限制，通报医药服务局局长。

为了不大规模传播传染病，根据《传染病法》第17条至第21条的规定，卫生主管部长对任何可能发生传染病的区域实施以14日为周期的封锁，卫生相关人员严格管理人员出入，区域 医药服务局局长还可以禁止举行公开集会，降低突然的风险，协助调查、控制感染源。

在严密监视国内传染病暴发的同时，《传染病法》对国外进口也有全面的监视规定。 本法第二十六条规定，主管部长发表公告，宣布相关地区为感染区域，禁止感染区域的任何人进入新加坡，可以对到达新加坡的人员实施医学检查。 在传染病突然发生或疑似突然发生的期间，新加坡水域实行免疫通行制度。 新加坡水域内的船舶在取得无疫病许可证之前，必须在隔离检疫锚地停泊或者继续航行到其他港口。

沙特阿拉伯:严格立法比较有效执行

2006年，沙特阿拉伯旨在保护动物资源免受传染病、传染病及环境污染的危险，保护家畜得到适当的照顾、饲养，免受伤害、危险。 制定预防可能感染动物和人畜的疾病和其他危险，确保国内动物产品安全的计划和措施。

在国家一级，沙特卫生部下属的国家卫生危机管理中心是沙特阿拉伯全卫生新闻的聚合处。 该中心的危机管理小组按严重性将公共卫生事分为5个阶段，严重性最低的阶段由灾害管理救护局主任助理解决，最重要的阶段由卫生部长直接解决。 该中心在沙特阿拉伯各地区设立了20个分公司，通过webeoc紧急管理系统与管辖地区内的所有医疗卫生机构建立了密切的关系，根据该系统提出报告、数据和接受指令。 该中心监测、收集、整合和拆除沙特所有医疗卫生机构的数据，如医疗材料的诉求情况、血库库存、隔离病床数量、各地区救护车的数量和采用率等，随时准备提供新闻，以供决定 [/BR/]自从2012年沙特阿拉伯首次发现MERS病毒以来，沙特政府积极采取措施，比较有效地控制了疫情。 沙特阿拉伯所有的医疗卫生机构都为就诊的呼吸系统疾病患者设置了初步的筛查环节。 对疑似症状的患者立即实施强制隔离，并采取比较的治疗措施。 在严格预防控制的同时，沙特卫生部制定了严格的病例报告制度，要求所有公立和私立医院严格执行。 对不按规定治疗和报告mers患者的医疗卫生机构，沙特阿拉伯政府将给予严厉的行政处罚。

阿拉伯联合酋长国:更新立法全面防御

从2012年到年末，阿拉伯联合酋长国报告了89例中东呼吸综合征确诊病例和12例死亡病例。 阿拉伯联合酋长国政府大力完善各项法律规定，对疫情防控进行立法层面的防控。

年，阿拉伯联合酋长国颁布了《传染性和流行性动物疾病预防和控制法》。 该法是阿拉伯联合酋长国关于动物疾病的第一部专业立法，目的是制定全国统一的综合机制，保护动物资源，预防动物疾病及人畜共同疾病。 法案首要规定了预防动物疾病的预警机制、强制报告机制、病畜隔离机制和病畜安全解决机制。 通过强制高效的报告机制，确保有关部门及时采取必要措施，控制疾病的升级、蔓延。 该方法还规定了兽医的权限和在预防和控制疾病传达中的作用。

年修订的“传染病防治法”规定了相关负责人的强制报告制度，确保感染病例的早期发现、早期干预。 例如，法案规定了任何公立、私立医疗机构的医生、药剂师和医疗相关职业人员，知道或怀疑发生了法律规定的传染病感染或死亡的，必须在24小时365天内通知主管部门。 病例或疑似病例的接触者、员工或学习机构的直接负责人、病例或乘坐疑似病例的公共交通工具的驾驶人、发现病例或疑似病例的旅行设施的负责人，在知道或怀疑法律规定的传染病引起的感染或死亡时，可以在卫生部或 法律还规定传染病感染者有权在公立卫生机构获得免费的诊断和治疗，感染者及其接触者以及疑似感染者有权获得治疗或预防这种疾病所需的药品、疫苗。

阿拉伯联合酋长国作为地区航空中心和贸易中转站，长期以来拥有很多外籍流动人口。 为了抑制疾病的跨境传播，法律规定在边境口岸设立卫生所，主管卫生部门是部署在卫生所的专家，执行跨境程序，确保跨境口岸的安全、健康及污染，提供适当的设施，提供传染病 另外，法律强调保护传染病患者的隐私，保护患者的个人新闻。

(作者单位:华东政法大学)

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