热点:教育部负责人就《深化新时代教育评价改革总体方案》答记者问

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人民网北京10月13日电据教育部网站报道，最近中国共产党中央国务院发行了《深化新时期教育评价改革的总体方案》(以下简称《总体方案》)。 这是指导新时期深化教育评价改革的纲领文件。 教育部负责人就此接受了记者的采访。

1 .《总体方案》发表的背景、过程和意义是什么？

答案:教育评价关系到教育的迅速发展方向。 习大总书记高度重视，对深化教育评价改革提出了一系列重要指示，特别是在年9月10日的全国教育大会上集中论述，提出健全的立德树人执行机制，扭转不科学的教育评价指南，加强有什么评价指挥棒 要坚决克服唯分数、唯升学、唯文才、唯论文、唯帽子的顽疾，从根本上处理教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。 对学校、教师、学生、教育事业的评价体系必须改变，要简单地以及格分数评价老师，以考试成绩评价学生，坚决改变以升学率评价学校的指导和方法。 国家机关、事业单位、国有公司是先打破唯名学校、唯学历的指导，必须建立重视道德和能力的人才录用机制，对全社会有良好的头脑，承担育人的社会责任。 年9月22日，习大总书记在教育文化卫生体育行业专家代表座谈会上强调，必须牢牢把握深化新时期教育评价改革的总体方案的发表和落地，构建符合中国实际、世界级的评价体系。 习大总书记的重要指示批准为深化新时期的教育评价改革指明了前进方向，提供了根本的依从性。

为了深入贯彻习大总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，教育部以深化教育评价改革为要点攻防任务，以“领导之战”、“最艰苦之战”为目标，设立了专业职业小组，对这项事业进行组织研究和统一 一是深入学习中央精神。 以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习大总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，始终把握教育评价改革的正确方向。 二是开展全面的系统调查。 深入开展文献研究，分类开展专题研究，深入采访专家学者，扎实开展实地调查，广泛听取各级教育行政管理者、各级各类学校负责人、师生代表、相关专家和使用者的意见建议。 三是广泛征求各方面的意见。 原稿形成后，通过书面和座谈会等多种玩法，征求了有关部委、地方教育部门、各级各类学校代表和部分人民代表大会代表、政协委员、民主党派成员、国家教育咨询委员的意见和建议。 四是认真研究论证是完整的。 在文件起草过程中，同时对教育评价改革的重要政策点展开论证，对各方面的意见建议逐一分析，不断制作完整的副本，形成“整体方案”。

年6月30日，习大总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《总体方案》，最近由中国共产党中央、国务院颁发。 这是新中国第一份关于教育评价体系改革的文件。 《总体方案》的发表实施，对全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，打破“五唯”的顽固，在全党社会树立科学教育的快速发展观、人才成长观、选人用人观有重要意义，国民的终身学

2 .《总体方案》的基本定位和考虑因素是什么？

答案:教育评价改革是世界性的、历史的、实践的难题，涉及历史文化以前流传的、经济社会快速发展水平、思想观念等多因素，关于不同主体，一发而动全身，以攻防困难的勇气、长期作为工作的坚韧性。

《总体方案》的基本定位和考虑是以立德树人为主线，重视打破“五唯”，掌握五种主体，着力整合政策体系、措施破立结合、共同推进改革。

以立德树人为主线，着眼于全面贯彻党的教育方针，牢记党育人、国育才的使命，落实立德树人的根本任务，以培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人为主线，致力于教育评价改革的各项任务

重视打破“五唯”从党中央关心、大众关心、社会关心的问题入手，打破“唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”顽固不化的病，立足基本国情，反复积极、平静、务实。

获得五种主体是立足整体，反复进行总体规划、系统推进，比较党委和政府、学校、教师、学生、社会不同主体，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育行业和大中小儿童的阶段性优势，

3 .深化新时期教育评价改革的目标和要点任务是什么？

答案:《总体方案》充分考虑了教育评价改革的困难性、长时间性，着眼于适应中国教育现代化整体进程，分两个阶段提出了深化新时期教育评价改革的目标。 第一阶段:经过5至10年的努力，各级党委和政府科学履行责任水平明显提高，各级各类学校立德树人的执行机制更完善，吸引教师进一步健全育人评价制度，促进学生全面迅速发展的评价方法 第二阶段:到2035年，基本富有时代特征，表现中国特色，形成世界级教育评价体系。

《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五个主体，再次打破结合，设计了五个方面的22项改革任务。 一是改革党委和政府教育事业的评价。 “破”是短视行为和功利化倾向，“立”是科学履行职责的体制机制，相应坚决纠正完全党全面指导教育事业的体制机制、完全政府履行教育职责评价、片面追求升学率倾向的三项任务 二是改革学校评价。 “破”是重点数轻素质等单方面学业行为，“立”是立德树人的执行机制，相应地反复提出了立德树人的效果为基本标准、完全幼儿园评价、中小学评价的改善、职业学校评价的健全、高等学校评价的改善5项任务。 三是改革教师评价。 “破”是重科学研究轻教学、重教师轻育人等行为，“立”是潜在的教学、用心育人的制度要求，相应以教师风为第一标准，强调教育教学实绩，加强一线学生工作，改善高校教师科研评价，学习人才称号 四是改革学生的评价。 “破”是以分数给学生贴标签的非科学方法，“立”是德智体美劳全面快速发展的育人要求，相应树立科学成才观念、完全德育评价、加强体育评价、改善美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准 五是改革人的评价。 “破”是学位学历至上等不合理的用人观，“立”是重视道德和能力的人才录用机制，相应地确立正确的用人指导，提出促进人岗匹配的两个任务。

4 .如何通过评价改革，推进党委和政府科学的职务责任，搞好新时代的教育？

答案:教育是国家的大计划，党的大计划。 加强党对教育事业的全面指导是搞好教育的根本保证。 为了各级党委进一步加强教育事业指导，党政府主要负责人精通教育，关心教育，研究教育机制，《总体方案》提出“改革党委和政府教育事业评价，推进科学履行职责”，主要有三个

第一，是完全党全面指导教育事业的体制机制。 在健全领导体制方面，各级党委认真落实领导责任，建立党委统一领导、党政统一领导、部门负责任的教育领导体制，履行保证方向、大局、决定、执行的责任，把思想政治事业作为学校各项事业的生命线 在完整的事业机制方面，各级党委和政府定期研究教育事业机制，作为党政治主要负责人的同志深入教育第一线进行调查，为师生上政治课，为联系学校和年末的叙述职位确立教育事业等制度

第二，政府整体履行教育责任的评价。 在评价文案中，对省级政府的第一次审查提出了全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育事业的决策部署，实行教育优先的迅速发展战术，处理人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。 在评价方法中，一边判断最终结果，一边评价努力的程度和进步在迅速发展。 根据各地在国家一级建立的评价副本和指标，实际进行细分，作为下一级对政府教育责任评价的依据。

第三，坚决纠正单方面追求升学率的倾向。 《总体方案》确定提出“三不一严禁”的要求:各级党委和政府必须多次提出正确的成绩观，不得提出升学指标，不得以中高考升学率审查下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，以升学率 教育生态问题显着，产生严重社会影响的，依法追究问责。

《总体方案》在改革用人单位的评价部分，对党政机关、事业单位、国有公司提出了相关改革要求。 另外，《总体方案》强调把握组织的实施立场，各级党委和政府加强组织领导，深化教育评价改革列入重要议事日程，结合实际确定执行措施。

5 .如何改善评价标准和复印件，诱惑各级各类学校认真执行立德树人的基本任务？

答案:立德树人的效果是检查学校所有工作的基本标准。 为了让各级各学校执行立德树人的根本任务，使立德树人勾结基础教育、职业教育、高等教育的各行业，《整体方案》反复提出以立德树人的效果为根本标准，加快各级各学校的评价标准。 实行党的全面领导，加强和改善学校党的建设和党建和意识形态建设，做好思想政治工作和意识形态工作，依法办学，维持安全稳定作为评价学校及其领导、管理者的重要复印件，学校内部的品德

具体到各级各类学校，一是完善幼儿园评价，重点评价幼儿园科学保教、规范园林、安全卫生、团队建设、克服小学化倾向等。 二是改善中小学评价，提出义务教育学校要点评价促进学生全面迅速发展，保障学生平等权益，领导教师专业迅速发展，提高教育教育教育水平，建设和谐的育人环境，建设现代学校制度，办学 普通高校首先评价学生全面快速发展的培养状况，强调实施学生综合素质评价，开展学生快速发展指导，优化教育资源配置，有序推进选课分级，规范招生行为等复印件。 三是健全职业学校评价，重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、培养培训结合、学生取得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。 四是改善高等学校评价，改善本科教育教学判断，思想政治教育，教授是本科生课程、学生比、学生平均课程门数、特征特色专业、学位论文(毕业设计)指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生快速 改善学科判断，加强人才培养中心的地位。

6 .如何通过改革教师评价来诱惑教师更好地履行教师育人的职责？

答案:教师是立教之本，兴教之源，教授教育者是教师的首要职责。 《总体方案》为更好地吸引广大教师履行职责，设计了一系列改革任务。

第一，多次以师德师风为第一标准。 提出:一是坚决克服重科学研究轻教学、重教师轻育人等现象，将师德表现作为教师资格定期登记，以绩效评价、职称评定、考核奖励的主要要求，加强教师思想政治素质的考察，推进师德师风建设的常态化、长寿化 二是健全教师荣誉制度，发挥典型的模范领导作用。 三是全面落实新时期幼儿园、中小学、高校教师职业行为规范，建立教师失范行为通报预警制度。 四是对发生严重师德师风问题的教师，探索教育全领域的禁入制度。

第二，强调教育的实绩。 建议:一是认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，强调诱惑教师使所有课程变好，爱所有学生。 二是在幼儿园教师评价中，强调保教实践，以游戏为基本活动以促进儿童自主学习和全面快速发展的能力为重要指标。 三是在中小学教师的评价中，探索建立中小学教师的教育评价制度，任课教师每学期对各学生进行学业评价，评价情况要纳入教师考核复印件。 完善中小学教师绩效评价方法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。 四是在职业学校教师评价中，健全“双师型”教师的认定、录用、考核等评价标准，强调实践技能水平和专业教育能力。 五、在高校教师评价中，提出不可采用国外学习经验作为教师录用和职务评价的限制条件。 实行教授的授课制度，未达到要求的通过年度或聘期审查解决。 六是在教师工作量考核中，参与教研活动，编制教材、实例，将指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛表演等计入工作量。 七是在平台建设和激励机制方面，提出支持优质教学研究类建设的学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。 完善教材质量监测和评价机制，实施教材建设国家奖励制度。 完全国家教育成果奖评选制度等措施。

第三，加强一线学生就业。 提出:一是各级各类学校必须确定领导干部和教师参与学生工作的具体要求。 二是实行中小学教师家庭访问制度，把家庭学校联系情况纳入教师审查。 三、高校领导班子成员的年度叙述职位必须把与上思政课、学生联系的情况作为重要复印件。 四、完善学校党政管理干部选拔录用机制，大致需要思政课教师、辅导员或班主任等学生的经验。 五是高校青年教师晋升高级职位，至少一年要负责辅导员、班主任等学生的经验。

7 .如何改善高校教师科研评价，克服“唯论文”等问题？

答案:高校教师是科研团队的重要组成部分，教师科研评价对刺激教师创造性，提高学术和社会贡献水平有着重要的作用。 目前，“唯论文”、“重数量、轻质量”等趋势在大学科研评价工作中也很明显，不利于提高大学教师科研水平。 为了建立科研评价质量和贡献的指导，加快打破《唯论文》等突出问题，《总体方案》在改善高校教师科研评价和高等学校评价中分别进行了政策设计。

第一，强调质量指南。 教师科研要点要评价学术贡献、社会贡献及支持人才培养情况，不得将论文数量、项目数量、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。

第二，实施分类评价。 根据不同学科、不同岗位的优势，对反复评价进行分类，推进代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，重视个人评价和团队评价的结合。 探索国防科学技术等特殊行业教师科研专业评价方法。 在取得重大理论创新成果，突破尖端技术，处理重大工程技术课题，为经济社会事业的快速发展做出重要贡献的情况下，申报高级职位时论文可以不作限制要求。

第三，改善高校学科的判断。 加强人才培养中心的地位，淡化论文收录数量、引用率、奖数等数量指标，强调学科特色、质量和贡献。

如何克服“唯帽子”的倾向，推动人才称号回归学术性、荣誉性？

答案:为了克服人才评价中的“唯帽子”问题，建立注重人品、能力、业绩的人才评价标准，促进人才称号回归学术性、荣誉性本质，《整体方案》提出了五项具体措施。 一是切实简化人才“帽子”，优化整合教育行业相关的各种人才计划。 二是改善学科判断，单方面纠正学术称号评价学术水平的方法，教师成果严格按签名单位认定，不与人同行。 三是不得将人才称号作为负责科研项目、职称评定、评选评奖、学位点申报的限制条件，不得在相关申报单上设立填写人才头衔一栏。 四是根据实际贡献合理明确人才报酬，不轻易将人才称号与物质好处联系起来。 五、鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长时间服务合同，为实施国家和地区快速发展战术贡献力量。

9 .如何以分数改变给学生贴标签的方法，促进学生德智体美劳的全面迅速发展？

答:学生是受教育的主体，学生评价是教育评价的基础环节。 正确评价“指挥棒”对促进学生身心健康、全面快速发展具有非常重要的意义。 为了扭转目前学生评价中存在的分数给学生贴标签等错误倾向，《总体方案》着眼于促进德智体美劳的全面迅速发展，第一设计了七项改革任务。

第一，树立科学的成才观念。 基于理念，提出“两个再三”:再次以德为本，注重能力，全面快速发展，再次面向所有人，材料教育，知行合一。 切实诱惑学生在实施路径上创新德智体的美劳过程性评价方法，完善综合素质评价体系，坚定理想信念，深厚植入爱国主义感情，加强道德修养，增加知识见识，培养奋斗精神，增强综合素质。

第二，完全的德育评价。 在目标引领下，根据学生不同阶段的身心优势，提出科学设计各级各类教育德育目标的要求，使学生培养良好的思想道德、心理素质和行为方式，继承红色基因，加强“四个自信”，听党的话， 在评价方法中，通过新闻化等手段，探索参与学生、家长、教师、社区等评价的比较有效的方法，客观记录学生品行的日常表现和突出表现，特别是实践社会主义的核心价值观状况，将其作为学生的综合素质评价

第三，加强体育评价。 在整体要求上，提出建立日常参与、体质监测和专业运动技能测试相结合的检查机制，以达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学审查的重要副本。 此外，分学段提出了具体要求，中小学必须客观记录学生的日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期反馈给家长。 改进中考体育测试的复印、方法和评分方法。 探索在高等教育全阶段开设体育课程。

第四，改善美育评价。 对中小学提出中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程，将参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。 探索把艺术类科目纳入中考改革考试。 对高校提出推进高校把公共艺术课程和艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理。

第五，加强劳动教育的评价。 提出三项措施:一是实施中小学劳动教育指导纲要，确定不同年级劳动教育的目标要求，引诱学生崇尚劳动，尊重劳动。 二是探索建立劳动名单制度，确定学生参加劳动的具体复印件和要求，让学生在实践中养成劳动习性，学习劳动，学习勤俭。 三是加强过程性评价，把参与劳动教育课程的学习和实践情况纳入学生的综合素质文件。

第六，严格学业标准。 在学业要求方面，提出各级各类学校学生的学业要求，严重关闭出口。 在学业评价方面，提出完全过程性评价和结果性评价有机结合的学业评价制度，加强课程参与和课程纪律检查。 在学位论文方面，探索学士学位论文(毕业设计)的抽取考试，完全进行博士、硕士学位论文的抽取考试，认真解决各种学术不端行为。 在实习(实习)中，提出完全的实习(实习)评价方法，确保学生的低估、实际的实习(实习)参加。

第七，深化考试招生制度改革。 在中国高考中，稳步推进中国高考改革，建立全面迅速发展学生德智体美劳的考试复印系统，改变相对固化的问题形式，提高问题开放性，减少死记硬背和“机械刷问题”现象 完全一开始，加快高校学生综合素质文件的建设和录用方法，简单地逐步转变以考试成绩为唯一标准的招生模式。 完全高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生方法。 在研究生考试招生方面，提出深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力的调查。 在招生秩序方面，各级各类学校提出不得通过设置奖金等方法违规夺取生源。 在促进终身学习方面，建议探索建立单位银行制度，推进多种形式的学习成果的认定、积累和转变，实现不同种类的教育、学历和非学历教育、校内和校外教育之间的相互连接，畅通终身学习和人才成长的途径。

10 .如何吸引社会建立正确的使用者主导，打破“只有文凭”的弊端？

答案:社会选择者使用者对吸引学生多样性成长有重要的牵引作用。 有些用人单位在招聘时过于重视学历高的学位，有些人不上学或回国。 这是现代版的“出身论”，不利于给所有人丰富人生的机会。 为了打破“唯文才”的弊端，建立正确的用人单位主导，带动教育事业的健康，迅速发展，《总体方案》提出了五项具体的改革措施。 一是党政府机关、事业单位、国有公司带头扭转“唯名学校”、“唯学历”使用者的指导，建立以道德和能力为目标、以职场诉求为目标的人才录用机制，改变人才的“高成本”状况，一格下降不拘泥于人才的良好 二是提交各级公务员招聘记录、事业单位和国有公司招聘要根据岗位的诉求合理制定招聘条件，明确学历水平，在招聘公告和实际操作中不能把毕业大学、国(境)外学习经验、学习方法作为限制条件 三是规范高校教师录用和职务评价条件的设定，不能把国外学习经验作为限制条件。 四、职业学校毕业生在定居、就业、参加机关企业事业单位的招聘、职务评价、职务等级晋升等方面，提出与普通学校毕业生同等对待。 五、用人单位必须科学合理地明确岗位职责，多次出港规定工资，以劳动获得报酬，以优劳获得报酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。

11 .你对下一步贯彻执行《总体方案》有什么看法？

答:深化教育评价改革是许多复杂的系统工程，需要各方面合作、合作推进。 为了确保改革的实效，《总体方案》对组织的实施、贯彻执行提出了确定要求。

第一，必须实行改革责任。 要点提出了六项措施:一是各级党委和政府加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》的要求，实际确定执行措施。 二是各级党委教育工作领导小组加强统一协调，推进诱惑，促使执行。 三、中央和国家机关的有关部门必须结合职责，立即制定补助制度。 四、各级学校要狠心落实，切实打破“五唯”的顽疾。 五、国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的场所、学校和机构进行试验，发挥模范牵引作用。 六、教育监督要把推进教育评价改革的情况作为重要复印件，督促纠正违反相关规定的，依法认真解决相关负责人。

第二，要加强专业化建设。 要点提出了八项措施:一是建立政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育监督部门统一负责的教育判断监督机制，发挥专业机构和社会组织的作用。 二是严格控制教育评价活动的数量和频率，减少多头评价、重复评价，切实减轻基础和学校负担。 三是各地创新基础教育教研实务指导方法，严格控制用考试方法抽取评价学校和学生。 四是创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代新闻技术，探索展开学生各年级学习情况全过程的纵向评价、德智体美劳全要素的横向评价。 五、在完全评价结果的运用中，综合发挥导向、鉴定、诊断、控制和改善作用。 六是加强教师教育评价能力建设，支持设立有条件的高校教育评价、教育测量等相关学科专家，培养教育评价专家。 七是加强国家教育考试员工队伍建设，完善教师参与命题和考试工作的激励机制。 八是积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续快速发展议程教育目标实施监测判断，表明中国理念，为中国方案作出贡献。

第三，营造良好的气氛。 主要提出了四个方面的要求:一是党政机关、事业单位、国有公司履行职责，使全社会成为科学选人用人的理念。 二是信息媒体必须加大科学教育理念和改革政策的推进解读力度。 三是许多父母必须树立正确的教育观和成才观。 四、各地在深化改革过程中要及时总结经验，扩大改革的受益面。

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