政法:互联网直播违法乱象凸显 舆论期待政法机关大作为

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据编辑介绍，最近网络直播平台风波不断，“未成年宝母视频”、“直播销售鹰”等事件相继发表，11月22日，全国“扫黄打非”办公室8起涉案金额高，影响恶劣的网络 舆论表明冲击之余，反省现象背后的原因，拷问各方的责任。 其中，公安等政法机关应对处分成为舆论关注的焦点，许多舆论质疑公安网络监视部门缺乏监督管理、处罚力度不足，重视政法机关整顿网络直播乱象，建设晴朗的网络空间 本文分析了当前网络直播违法犯罪现象和舆论讨论的焦点议题，总结了从事前审查、后处罚两方面违法直播频发的原因，立足政府部门工作，提出相关舆论处理的建议，供相关部门参考。

【舆论概要】

现在，在网络广播领域大量接触法律基础的现象屡见不鲜。 整理一下最近曝光的情况，我们发现受到舆论关注的非法直播文案主要有以下三种类型。

■猥亵、暴力、教唆犯罪等已成为惯用型

危险系数:★★★★☆

涉黄生广播是舆论最关注的违法直播现象之一。 年6月，《狼友直播》发表了利用所谓“网红主播”的色情表演，受到关注，被称为“辣眼睛”。 这个被媒体被称为“特大传播色情网络直播平台利益方案”，引出了涉黄直播背后的规模化、组织化、产业化的黑色链条，涉黄主播与犯罪组织、黑产集团受益建立了分配的共同体。 到目前为止，“鳗鱼门”、“直播制作人偶”等事件的尺度很大，曾经掀起了巨大的浪潮。 除此之外，直播文案与暴力犯罪有关也是舆论关注的焦点。 “炉石”平台播音员的直播开车引起了严重的交通事故，在“文芳阁”平台的直播中，打斗等引起了很多媒体报道。 再者，长春一男通过网络在家里自学制作冰毒，还直播了制毒比赛中获得10万元奖金的消息，炸毁了民意调查场，震惊了很多读者。 另外，网络直播发布平台教唆犯罪等复印件也引起了一些舆论的热议。 年10月，读者相继发言说，手里出现了“00后宝母”，通过在平台上发布孕期视频和母子的互动，将成为“网红”。 消息一出，舆论哗然。 根据《法治周末》的文章，未成年人结婚生育明显违反了中国婚姻法和未成年人保护法等相关规定，相关录像的大范围传播起到了不良榜样的作用，平台要严格审查录像复印件。 光明网批评这种现象“不仅突破了人伦纲常的基础，还僭越了法治规则的基础”。

■无法防止侵犯知识产权欺诈犯罪

危险系数:★★★★★★☆

因为网络播音员的歌曲、游戏转播等是网络直播平台的主要副本，在这个直播中侵犯别人的知识产权，恶意欺诈的风险很大，经常成为读者讨论的热点。 从现在媒体曝光的相关事项来看，一种是比较直播文案本身的网络侵害行为，比如yy直播和网易在《梦幻西游记》直播的版权诉讼案件上花了3年时间，年11月，广州知识产权法院的一审判决yy 作为直播领域的第一张违法行为罚单，这个事件的结果引起了非常热烈的争论，一些律师和法学专家表示很难同意一审法院的判决。 另一个是直播中的恶意欺诈问题。 通过网络广播获得广告收入，直接销售产品，成为现场发布平台和播音员的盈利模式之一，根据好处，现场发布平台和播音员在网络广播中进行虚假普及和恶意欺诈 如年11月，四川凉山直播诈骗事件曾经引起广泛关注，一位视频直播平台上的播音员以慈善为名，在有点偏僻的山村，召集村民拍摄现金和捐赠物资的视频，给观众送播音员礼物 直播结束后，播音员收回发给村民的钱，观众给播音员的礼物由播音员兑换成钱放在腰包里。 相关两名网络直播主播利用慈善活动实施网络诈骗，各自受刑，舆论拍手喝彩。

■个人隐私安全的风险很大

危险系数:★★★

现在，网络直播真人秀的场景和人物不限于室内和播音员的个体，很多室外直播都很受欢迎，但由于大众的隐私频繁暴露， 比如，年2月有斗鱼的女主播，晚上跳过重庆大学的女子宿舍进行网络直播。 同年12月，安徽省灵壁县某浴室、女主播沈某直播浴场内洗澡情况，曝光了大量女性洗澡场景。 年11月，四川省成都的一名男性通过快播播放了遗体火葬的过程，说“快烧火”。 另外，实时电话骚扰引起了很多读者的厌恶。 最近，在一点现场直播平台上，网络播音员用手机随便拨粉丝提供的电话号码。 通话复印件是胡说八道。 另外，脏话连篇，很多读者都不接受。 根据《中国青年报》社会调查中心以2001名回答者为对象进行的调查，71.5%的回答者有“直播”的经验，78.4%的回答者担心“直播”会泄露隐私。 对此，《法制日报》的评论文章建议，该调查结果暴露了目前网络直播行业隐私规则不确定的不自然状态，与监管部门合作建立了网络直播发布平台，建立了直播领域的隐私保护规则制度，

【民意注意】

网络广播因违法犯罪而被禁止，引起了各方的反省。 其中，公安机关作为执法部门，在违法直播的相关议题中被广泛提及，引起一定的疑问，首先集中在缺乏事前监督管理和事后处罚力度低这两个方面。

■事前监督管理:网络审计部门监督管理不足

公安机关的网络审计部门对网络直播文案承担着重要的监督管理责任，有些舆论认为网络直播混乱，公安机关的审查环节出现疏漏是主要原因。 为了不让人民网对此隐瞒，有些基层执法机构认为网络视听节目的监督不够充分。 读者“@eyekan-eye”也认为“公安机关的监督管理有点力不从心，经常处于落后的状态”。

对此，江苏警官学院吴晓昌分解文章，向网络审计部门进行了说明。 “另一方面，网络审计部门作为网络的新兴形式，网络审计部门的认识度不够充分，对可能发生的违法现象还没有充分理解。 这种网络审计对直播的监督管理能力不足，效果还不够。 其次，网络监视软件的延迟发展迅速，大大削弱了平台的日常监督管理能力，可以实现技术上重要的画面监听，但不能监听动画。 因此，网络审计部门在现场发布平台的监督管理方面缺乏精通度和技术，客观上为播音员和现场发布平台提供了逃避法律规范的平台。 ”。

■事后处罚:违法价格低

根据法制网舆论监视中心的数据，年以来，在纳入统计的85起网络直播违法犯罪事件的解决中，“关闭房间”“关闭”的处罚最常见，比例为75.4%，相关播音员被拘留，被罚款。 据《法制晚报》的调查统计，约5成的读者说，网络直播的违法现象是被禁止的，原因是利益太大，违法价格太低。 北京伟博律师事务所的律师李伟民说，“网络广播中出现了‘违法价格太小但利润大’的情况，很多人为了获利而冒险，树立榜样是不可避免的。 如果加大打击力度，以违法犯罪的价格上涨为前提，各种问题不会扩大”。

除了惩罚违法的相关人员外，也有不少舆论认为应该规定现场发布平台的责任。 据《学习时报》报道，现场发布平台需要弥补新闻审查、应急处理、技术保障等方面存在的制度缺失，真正承担着直播复制、顾客分类管理、实际身份新闻认证、公众通报解决等方面的责任。 进入今年，公安部等相关部门相继在全国范围内开展网络直播发布平台专业建设事业，调查了多个涉黄违反平台。 但是，在重拳的管理下，网络直播的乱象依然频繁出现。 新浪网曾经报道过去年1月斗鱼发表的“直播造人”事件的解决。 斗鱼网上直播发布平台被罚款6万元，没收平台违法得到15万元，但罚款与给直播发布平台带来的大量发布和下载量相比，真的是9牛一毛。 由于违法犯罪的低风险、低价格、高收益，大量的网络直播发布平台明显违反，甚至对违法行为的监督管理不严格，放任自流。

【处理提案】

把涉及法律的事情在现场发布平台上频繁发酵成为舆论，与同类事情频繁发生，舆论的累积效果变得显着无关。 政法机关进行了追求执法严格、违法性的几乎集中整治和打击行动，得到了舆论的赞同和支持。 但是，不可忽视的是，面对不断出现的新东西，政法机关也面临着巨大的舆论压力，特别是公安机关作为主要的执法部门，是公众良好的期待，同时也是被禁止的混乱像，理想和现实的差距聚集了监督管理不完备等质疑的声音 从实体处理方面来看，与网络直播的违法犯罪问题相比，相关部门特别是公安机关需要立即采取很多措施，扫除、减少和削弱网络直播中诱发违法犯罪形成的各种因素。

■监管常态化形成严格的执法形象

网络直播平台悄悄地成为大众生活中不可或缺的一部分，随之而来的色情、暴力、侵权等负面信息，给网络广播打上了低俗的负面标签。 对此，公安机关等相关部门的“滑板执法”发挥了“定向清毒”的积极作用。 网络管理是社会各方面必须参加的工作，这是政法机关加强与网络、文化、广电、工信等部门的统一协调，使监督管理常态化，定期进行网络直播之间的巡逻和检查，违法犯罪 完善技术手段，提高监督管理能力，规范网络直播文案，同时满足公众的期待，形成严格规范高效的执法形象。

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(全文阅读见《政法民意》年第43期)

法制网舆论监视中心罗佳

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