政法:刑诉法等多部法律通过表决 立法回应期待巩固成果
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编辑于10月22日在北京召开了第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，审议了《中华人民共和国刑事诉讼法(修正案)》等25项法律修正案或修正案。 全面的法律计划涉及民生的方方面面，弥补短板，填补空白，说明立法部门要啃下一个重要立法的“硬骨头”。 相关法律增加或修改的副本在媒体公开后受到舆论的关注。
10月26日，会议经过表决，通过了关于修改刑事诉讼法的决定等法律。 立法业成果丰富，出现新法亮点，意义重大，在舆论场中引起强烈反响。 截止到10月31日12点，本次全国人民代表大会常务委员会审议法事业相关信息报道1.3万余篇，微博新闻3万余条，微博话题“#人民代表大会常务委员会#”阅读量近4000万次，微信文案3700余篇。 法制网舆论监视中心通过整理媒体报道和舆论热会议复印件，总结了涉政法行业刑事诉讼法、“两院”组织法等多项法律的亮点复印件、舆论状况、现实意义和舆论建议，供相关部门参考。
一、《中华人民共和国刑事诉讼法》
10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议以98.8%的赞成率通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。 决策总共有26件。 新撰改的刑法从广泛的制度上完善了刑事案件的供认处分，增加了速裁程序的规定，增设了嫌疑人、被告人逃到国外的缺席审判程序，规定中国海警察局对海上刑事案件行使侦查权。
亮点1 :将缺席审判程序写入法律以法治方法促进反腐败斗争
缺席审判程序，即法院对未来法院的被告人定罪的审判活动是这次刑法修改中新追加的“特别程序”，受到舆论的关注。 《人民日报》、新华网等中央媒体相继发表解读文案，充分肯定该制度以法治方法促进反腐败斗争，司法机关积极承担职务，丰富惩治犯罪手段，促进反腐败国际追究事业具有积极意义 值得注意的是，一些海外媒体也关注法律修改，发表不同的意见。 据英国路透社报道，中国这次撰改诉讼法是为海外反腐败追踪提供法律武器，但新的制度和法律通过强制采用有争议的拘留和审判手段，削弱了对犯罪嫌疑人的权利保护。
亮点2 :从完全自白认识处罚幅度制度中增加速裁程序的规定
完全刑事案件从宽制度承认有罪不罚，增加速裁程序是这次修法的首要任务之一，也得到学者和媒体的认可。 中国人民大学法学院教授陈卫东认为，认罪承认惩罚从广泛的制度上适应国家刑事犯罪趋势、刑事司法程序要求、社会法治进步，是对犯罪者的人道人文关怀。 根据《检察日报》，认罪承认惩罚从广阔的制度和速裁程序到法律层面得到确认，有助于实现我国诉讼程序的多元化、分层快速发展，实现诉讼资源的更优化配置。
亮点3 :完全监察和刑事诉讼的联系保障监察体制的改革进展顺利
这首先涉及两个方面的复印件，一是对人民检察院的侦察职权作相应的调整。 二是监察机关对将案件移送检察院审查起诉环节的程序性机制进行联系性规定。 江西省纪委监察委员会案件审理室主任程新生说，这次撰改充分考虑了监察体制改革中的经验方法，也符合刑事诉讼规则和具体实务的实际。 澎湃情报网将该制度解释为对以前监察制度改革的法律确认。
■现实意义和舆论提案
舆论认为，这次刑法的撰改在许多实践中可以复制、宣传，将行之有效的司法实践经验提高到法律上，对深化国家监察体制和司法体制改革，完善中国特色刑事诉讼制度，推进国家管理体系和管理能力现代化至关重要 有学者建议刑法的撰改必须随着科学技术的进步，不断完善相关内容，以适应社会的需要。 华东政法大学教授叶青以证人出庭率过低为例，建议未来刑法增加远程录像的作证方法，促进证人出庭率的提高。
二、《中华人民共和国人民法院组织法》
10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议的高投票通过了新修订的人民法院组织法，从年1月1日开始施行。 在法院组织法的第一次全面“大修”中，从现有的3章40条扩展到6章59条，在体系框架中也进行了很大的调整。
亮点1 :确定审判委员会的职能，严格实行司法责任制
这次法律的撰改，对人民法院的审判委员会制度进行了很大的补充和撰改。 条文从原来的一条三项改为四条十项，分别规定了审查委员会的组成、职能、议事规则、启动程序等复印件。 该草案提交审议以来，新华网、《法制日报》继续关注审判委员会制度，许多委员报道了审查委员会执行民主集中制规定提出的意见和建议。 最高法院研究室主任姜启波总结认为该制度具有三点积极意义:整理审查委员会与专业委员会的关系，科学界确定审查委员会的功能，完善审查委员会的运行机制，“让审理者审判，由审判员负责，
亮点2 :扩大完全知识产权上诉审机构最高法院的职权范围
法院组织法修正案草案将知识产权上诉审机构的改革构想写入立法。 最高人民法院正在推进完全知识产权案件的上诉审理机制，最高人民法院正在审理直接由知识产权法院和中级人民法院审理的专利等知识产权案件的上诉案件。 为了保持联系，人民法院组织法对最高人民法院审理的案件范围增加了“依照全国人民代表大会常务委员会的规定提出的上诉、抗诉案件”的规定。 清华大学法学院的王亚新教授认为这是知识产权上诉机制的立法“确保空间”，反映了现在的司法改革达到了重要的推进阶段。 另外，最高法院将于今年年底设立知识产权法庭，审理专利等知识产权上诉案件，引起部分媒体的关注。
亮点3 :增设专业法院和巡回法庭以明确最高法院的职能责任
这次修法追加了专门法院的设置，规定我国法院可以根据实践的需要增设海事法院、知识产权法院和金融法院。 对此，中国人民大学诉讼制度和司法改革研究中心副教授程雷认为，修订复印件反映了专业法院法院体系中的迅速发展，具有很强的时代性。 另外，法院组织法修改可以通过立法固定巡回法庭的设置，最高人民法院可以设立巡回法庭，依法审理明确的案件。 《南方都市报》认为，设立巡回法庭将大幅度缓和最高法院的诉讼，将把最高法院总部集中在宏观司法指导、司法尺度的统一上。
■现实意义和舆论提案
对于这项法律实施40年来的首次大修，媒体关注新法如何体现司法改革的成果，如何为进一步深化改革提供法律支持。 像《人民法院报》一样，赞扬第一次“大修”满足司改精神和要求。 《南方都市报》肯定这项修订会给中国法院组织体系、审判体系带来重大调整和变革。 全国人民代表大会代表建议买诗蕊由最高人民法院的巡回法庭在全国宣传，应对多年的积案。 全国人民代表大会社会建设委员会委员罗毅建议最高人民法院进一步加强对地方各级审判机关的指导，顺应人工智能和大数据的迅速发展趋势，深入推进尖端理念、尖端技术和审判业务的深入融合。
三、《中华人民共和国人民检察院组织法》
10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过了人民检察院组织法，自年1月1日起施行。 新修订的检察组织法编纂了所有条文，从第3章28条改为第6章53条，不仅条文数量增加了近2倍，而且对具体例子、文案也进行了大撰。 《检察日报》连发多句，解读检察组织法的修改背景、过程及新副本。
亮点:确立巡回检察制度创新灵活事业模式
最新表决通过的人民检察院组织法第17条规定:“人民检察院根据检察工作的需要，可以在监狱、看守所等地方设置监察室，行使派遣它的人民检察院的部分职权，或者巡视检察上述地方。” 最高检察院相关人员，最重要的是不要引起以前派驻检察院的“熟生腐、熟生懒惰、不可思议”等问题。 舆论同意这个制度的积极意义，例如《人民日报》肯定了巡回检察考试的灵活性比较有效，认为新华网和《法制日报》有助于及时发现和纠正实践中出现的违法问题。
■现实意义和舆论提案
与法院组织法一样，这次检察组织法也是近40年实施的第一次大修，重点是司法改革成果的法律化、制度化。 像正义网一样肯定检察组织法以立法形式巩固了司法改革的成果。 另外，许多委员建议检察机关在履行法律监督职责方面给予调查核实权和必要措施，确定特邀检察官助理的法律身份，建立特邀检察官助理制度。
四、《中华人民共和国国际刑事司法协助法》
10月26日，十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议以171票赞成、1票弃权，通过了《中华人民共和国国际刑事司法协助法》。 该法规规定了开展国际刑事司法合作的主体、大体、依据、刑事司法合作请求的提出、收到和解决程序、刑事司法合作的具体复印件。
亮点1 :与缺席审判制度联系填补法律空白
国际刑事司法协助法送达的副本与缺席审判制度的贯彻实施密切相关，规定可以通过刑事司法协助向外国寻求发票、通知书、起诉书、判决书和其他司法文书的送达协助。 《人民日报》、《检察日报》、《中国纪检监察报》等主流媒体对此评论说，填补了两部法律和修订、刑事司法合作的国际合作法律空白，防止腐败国际组织追赃法网，用法律利器彻底粉碎外逃贪官的自由梦想。
亮点2 :确定国家审计委员会主管机关的地位和职责
新颁布的国际刑事司法合作法明确了国家监察委员会是国际刑事司法合作的主管机关之一，同时赋予监察机关在腐败犯罪案件调查等活动中与外国有关部门和机构开展反腐败国际合作和刑事司法合作的责任。 国际反腐败学院理事会成员、清华大学党委副书记、廉政和管理研究中心主任过勇说，这为监察机关深入开展反腐败国际合作和反腐败追踪盗窃事业，推动全面严格的从执政党向纵深迅速发展提供了坚实的法律基础
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(全文阅读见《政法民意》年第40期)
法制网舆论监视中心耿梦然彭晓月
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