政法:比较有效改善当地法律服务状况
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□法治日报全媒体记者张晨法治日报全媒体见习记者张守坤
年，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行了《关于加快公共法律服务体系制度建设的意见》，鼓励律师事务所等法律服务机构在欠发达地区设立分公司。
一年多来，欠发达地区律所分公司的经营状况怎么样？ 给当地居民和律所本身带来那些变化？ 如何保障分公司的长期运行，提供高质量的法律服务？ 最近，法治日报记者就此采访了多家律所相关负责人。
平衡的区域资源
位于青藏高原东南川、青、藏三省区交汇处的石渠县是四川省最偏僻的国家级贫困县之一。 这里本来没有律师事务所也没有专业律师，直到去年6月为止，盛豪律师事务所设立了四川盛豪(石渠)律师事务所。
石渠支所主任张豪告诉记者，选择设立石渠支所是第一考虑当地没有律所和律师的现实，也是履行四川县区法律服务对口援助义务，支持刑事法律援助的辩护。
现在，石渠分局正在实行轮派制度，据悉日常有1名执行律师和2名律师助理长驻扎在当地。 “人数可能很少，但当地法律纠纷单一，代理案件单一，石渠分科所基本上可以满足大众法律服务的诉求。 》张豪介绍，除了为当地居民提供法律咨询、代理、辩护服务外，石渠分公司还为县镇政府的重大活动提供法律意见，为相关政策的发表提供合法性论证，协助当地司法所开展法下乡、法下寺等活动。
“我印象最深的是虫草买卖合同纠纷事件，当事人是藏族残疾人，由于法律知识不足合同有问题，当事人已经维权10年，常驻律师许双凤为他提供民事法律援助。 律师队周游了千里，多次往返西藏，最终帮助当事人恢复了70万元以上的损失。 ’说说石渠分公司成立后做了那些工作，张豪像几家珍。
“石渠分公司的设立对西藏地区经济社会的迅速发展和社会的稳定起到了一定的作用，得到了党委政府的充分肯定和各族群众的广泛赞扬。 ”张豪说。
迄今为止，石渠分公司律师团累计处理了30多起刑事援助案件，涉及信用卡诈骗、寻找受害者、盗窃、非法持有买卖枪、故意伤害、故意杀人、破坏公共电信设施等罪名，达成了刑事法律援助的全面展望。
张豪告诉记者，所里的年轻律师在询问和观看石渠分公司的工作后，也想体验自己，有助于培养年轻律师。
值得注意的是，相关部门和地方政府通过制定行政规则、加强经费保障和采取全面激励措施，为在不足的发达地区设立律师事务所的分公司提供了政策优惠。
石渠分公司刚成立，当地司法行政部门为他们推荐了藏语翻译，处理了语言障碍。 向常驻律师免费提供住房，处理居住问题。 配备专职司机和车辆，处理乡镇普法路程很远的问题。 四川省司法厅为律师送去了防寒服。
与之相邻的云南省，据统计数据显示，到目前为止，贫困县建设了律师事务所，设立了律师事务所分公司21家，比较有效地改善了律师资源地区分布的不平衡问题。
里德也很担心
年8月22日，广信你们(平远)分广东省梅州市平远县隆重开业，改写了当地没有社会律师事务所和社会律师的历史，使当地人民享受了便利的法律服务。
主要负责平远分公司事务安排的广信你们律师事务所高级合作伙伴肖修士彬对记者说，截止到年9月27日，平远分公司与15个村庄签订了村(社区)法律顾问合同，经过律师多次带领团队成员到各村开展法律咨询，非
“平远分公司大大改变了当地的法律服务状况，大众的法律素养明显提高，很多事件的人们都在自己寻求帮助。 ”肖大彬说。
但是，另一个变化让肖大彬有点担心。
在你们总部，肖大彬解决的是粤港澳大湾区和跨境贸易等“高级”法律事务，负责平远分后解决的是一些“鸡蒜皮”的村居事务，以前的一点顾客对此误解，肖大彬的个人业务和影响大幅下降
“但是我会继续的。 我希望人们能客观地看到这些变化。 ”肖大彬说。
目前，广东省律师协会是对欠发达地区开设分店的机构给予3年免租和9万元补助金的政策，广东省政府等部门也授予社会职务的情况下，在同等条件下欠发达地区的律师、党政机关、企业事业部门选择法律顾问的情况下，同等条件
肖修士彬说，虽然发表了很多优惠政策，但律所初期的建设、将来的使用者等负担依然很重。 虽然不缺少案源，但离婚、借款、宅基地纠纷等很多，律师的收入有限。 当地还没有完全执行广东省级有关规定，如果政策全部执行，分科情况将大幅度改善。
律师不足
据记者整理，越来越多的律所，特别是大中型律所没有选择欠发达地区的“定居”。 根据近年来著名的法律评级机构钱伯斯( chambers and partners )发布的《亚太法律指南》排行榜和《亚洲法律杂志》( alb )统计，中国国内有名的律所大多设在省会城市和直辖市
在某城市内部，法律服务资源的不均衡依然很明显。 据江苏省徐州市律师协会统计，年底前徐州有律师事务所144家，其中城区110家，占76%； 县区34家，占24%。 据浙江省杭州市律师协会统计，律师事务所最多的是西湖区共计110家律师事务所2183名律师，最少的是淳安县，共计5家律师事务所28名律师。
四川谷雨律师事务所主任张家荣对记者说，大中型律所很少选择在欠发达地区开设分公司，最主要的原因是当地经济快速发展滞后，法律诉求小，法律市场有限，在当地开设分公司太长时间 但是大中型律所通过与村居律师、当地律所合作等其他方式为欠发达地区提供公共法律服务。
接受记者采访的欠发达地区律所律师说，律师不愿意来欠发达地区工作，来了也不在这里很久，这是限制欠发达地区分科运营的最重要因素。
去年8月末，广东省15个不发达县(市、区) 23家律师事务所全部成立，在全省各不发达县(市、区)提前实现了至少2家律师事务所的目标。 但是，如何留下律师仍然是需要解决的课题。
“给偏远地区的律师比通常的市区支付更多的工资。 另外，自己补助一部分钱。 但是，没有人愿意在这里长时间工作。 ”。 提出平远分面临的问题，肖大彬毫无感慨地说，从提高工资待遇、发掘当地法律人才、寻求伙伴等多方面处理人才问题，但关于现在的效果不太理想。
张豪也说，为了保障律所的正常经营和服务质量，每年带两名当地律师实习，长期增加律师名额，总部准备设立相关援助基金。
设立分公司是一个长时间的问题。 张豪表示，为了确保欠发达地区所长的时间运营，提供高质量化服务，不仅需要提高欠发达地区的刑事法律援助补助费用，而且需要经常增加投资。 另外，地方政府希望通过采购方法聘请不足的发达地区律师作为政府的法律顾问，处理部分经费问题。
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