政法:检察建议不能一发了之“回头看”不使“消化不良”

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□法治日报全媒体记者潘从武

□法治日报全媒体通讯员王晨

检察建议书的作用是什么？ 参与社会管理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织的合法权益，保障法律的统一正确实施……检察是人民检察院履行法律监督的重要

8月20日，《法治日报》记者从新疆维吾尔自治区人民检察院获悉，今年1月至6月，新疆全区各级检察机关编制了2412份检察建议书，回答率65.15%，采纳率96.77%，致力于确保检察建议落地音、准确发音。

集中司法协助进行对症治疗，对检察院提出准确度是有效的

今年年初，新疆库克市人民检察院接到通报，各乡镇种植者普遍存在支付地下水资源费的问题，直接导致国有财产流失。

保护国有财产，采用地下水规范刻不容缓。 我院积极履行公益诉讼职责，另一方面向前行政检察提出10项建议，积极敦促乡镇和行政主管部门依法全额支付水费。 另一方面，公安局、法院、水利部等部门开展释法宣传动委，集中处理抵制和妨碍非法打井、非法取水、执法的案件。

另外，库克市检察院制定了“国有财产流出通报奖励方法”，鼓励人们通报非法的机电井，避免缴费线索。 截至7月29日，我院成功追缴地下水资源费2000万元以上。

今年4月，伊宁市人民检察院检察官发现当地人民防空地下室建设费存在漏洞，检察官每人发挥法律监督功能，充分利用行政公益诉讼投诉前检察建议，积极担任伊犁州人民防空事务所职务，人民防空易地建设费299

人民防空地下室异地建设费是国家人防准备专项资金，任何人不得挪用、阻止。 伊宁市检察院根据一纸检察院的建议，为国有资产流失修建了“防护堤”，切实维护了国家利益和社会公共利益。

检察院使用公示送达方法建议解释

7月18日，新疆伽师县人民检察院第二检察部组织召开行政检察建议公开开发发布会，用公开开发的方法向伽师县人力资源和社会保障局提出检察建议。

不久前，伽师县检察院与伽师县信访局联合，提前介入调解农民工工资案件，在履行行政监督检察职责中，伽师县一家物业管理企业拖欠了35名员工的工资，员工将其反映到伽师县人力资源和社会保障局后，该

针对这一行为，伽师县检察院建议制定检察建议书，认真履行伽师县人力资源和社会保障局职责，及时调查问题，实行整改措施，堵住事业漏洞。

在发表记者招待会上，承包检察官向被提案机关宣读检察建议书，举证证明有关问题，提高了检察提案解释的效果。

“检察建议事实真实准确，提出的建议具体，操作性高。 》伽师县人力资源和社会保障局相关负责人表示，现场接受检察建议，在法定期限内尽快修改，及时回答处理结果。

年2月，最高人民检察院发布了实施的《人民检察院检察建议业务规定》，确定了检察建议的性质、发发的大致、类型、适用范围以及发发程序。 其中，发送检察建议书可以书面发送，也可以在现场宣布发送。

检察机关在特定场所当面向被提案机关宣读检察建议书，出示证据，讲道理，让人民代表大会代表、政协委员或特约检察官、人民监督人等共同参加，容易引起被提案机关的重视，呼吁检察提案。

6月15日，新疆富蕴县人民检察院召开了“蕴县乡村人居环境整治公益诉讼投诉前检察建议发发会议”，该院副检察长曹辉云向参加者介绍了该县各乡镇垃圾集中填埋解决中存在的薄弱环节，展示了检察官访问调查时拍摄的现场影像资料，并公开

在现场收到检察建议书后，各乡镇分管领导表示，在今后的事业中严格依法担任职务，加强依法行政。

“公告送达的方法不仅提高了检察建议的权威，还起到了释明的作用，准确而有刚性！ ”与会的人民代表大会代表、政协委员纷纷称赞检察建议的公开声明的送达方法。

“回顾”继续跟踪监督建议检察院具有刚性落地

最近，新疆拜城县检察院检察官再次“回顾”行政公益诉讼案件的修正情况，发现在乌鸦河渡槽下游附近被非法占领的土地恢复了原来的样子。

年6月，该院接到大众通报，据说某砂石厂在河道采砂手续逾期、未支付费用的情况下，仍在拜城县卡拉索河渡槽下游非法采砂。

年11月12日，我院分别向拜城县水利部和拜城县自然资源局提出诉讼前检察建议，敦促依法履行职务，要求砂石厂停止违法行为、费用补偿、归还非法占有土地、按时拆除非法占有土地的建筑物和其他设施。

今年4月，检察官在公益诉讼前检察的提案“回顾一下”中发现拜城县水利部和拜城县自然资源局还没有完全就业。

之后，拜城县检察院召开了行政公益诉讼投诉前协商会，再次敦促拜城县自然资源局、拜城县水利部依法担任职务，如仍玩忽职守，此案将进入行政公益诉讼诉讼的起诉阶段。

许多人敦促砂石厂全面停止违法行为，全面修复被破坏的土地资源。

“检察院的建议决不能一枪。 接受回复，修改回复也不能执行。 只有有了之后的催促和支持，才能促使检察院的建议全面落地。 ”拜城县人民检察院第二检察部副主任陈志敏认为，被监督的漏洞只是真正消除了，并发挥了检察建议的效果。

今年以来，为了不让检察院提出“消化不良”，新疆全区各级检察机关纷纷行动，通过“回顾”跟踪监督检察建议的执行情况，检察院提出刚性落地。

吉木乃县人民检察院党组成员、副检察长埃尔波拉蒂火什哈尔领导检察官“回顾”切实保护了红桦林保护区的资源和野生动物保护整改执行情况。

玛纳斯县人民检察院对一些经营机构没有办理公共场所卫生许可证、有些员工没有进行健康合格说明的违法行为“回顾一下”，建设公共场所的卫生防线，保障人民群众的健康安全。

据《法治日报》记者介绍，新疆全区各级检察机关发挥每一个职能，进一步提高检察建议的质量，增强专业性、可操作性，运用检察建议推进有关部门章立制的建设、脆弱性闭塞、风险消除，真正起到检察建议的监督作用 创新监督检察建议的执行方法，继续监督、跟踪，防止检察建议落空，使检察建议在加强法律监督、参与社会管理中发挥更重要的作用。

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