政法:革新体制机制化解“案多人少”矛盾

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□法治日报全媒体记者赵红旗

作为只有22名会员法官，年平均处理近8000人案件的基础法院，近年来河南省卫辉市人民法院积极解决了“案件多的人少”的矛盾，全面提高了事业质量，使人民群众对每个司法案件感到公平正义。

最佳安置院审判长所有嵌入式审判小组

面对事件迅速增加、会员制改革法官减员的困境，卫辉法院指挥党建，推进内设机构改革，整合优化司法资源，构建审判团队，增强调解力，提高审判质量效果。

为了推进院审判长的案件常态化，去年4月刚调到卫辉法院所长的王永亮多次率先处理了案件。 年9月25日，该院受理的房屋买卖合同纠纷案件中，王永亮主审案件。

开庭当天，在王永亮的主持下，调停从上午8点持续到11点，经过耐心细致的工作，原被告达成了谅解，形成了最终协议，本案也画上了圆满的句号。

该院以创新为动力，将内设机构的调整设置和新型事务团队的建设有机结合，将原来的17个内设机构精简为8个，将院长全部纳入22个审判小组，“草案分案、案件复杂分流、案件流程的实施细则”“审判权运行改革”

通过繁简分流大幅提高审判效率

年1月15日，原告王先生因小事受到被告杨某的危害，造成原告胸部软组织挫伤，住院治疗8天，各损失共计5千余元，被告拒绝赔偿，因此王先生向卫辉法院起诉。

6月10日，卫辉法院速审小组受理了此案，法官经过多次调解，双方最终达成赔偿协议，在法庭上履行，原告自行撤回起诉。

王永亮表示，本院选出3名会员法官，在诉讼服务中心组成速审小组，将多元化解、投诉调对、速审等事业集中在诉讼服务中心，实行“门诊式”纠纷解决，对简单的民事案件，服务中心

目前，我院小额诉讼和简易程序的适用率达到80%以上，平均审查限制缩短了20天，目前，3名速法官承担了全院30%的案件。 我院还设立了诉讼前司法鉴定窗口，推进司法鉴定业务，诉讼前鉴定有利于当事人的固定需求，同时有利于缩短案件周期，节约诉讼中鉴定时间。 完全建立审查执行联系，设立执行财产检查管理窗口，对最初的执行案件在起草后第一时间执行在线财产检查管理，比较有效地防止被执行人转移财产，事件执行率大幅提高。

制度创新保持执行业的高度运行

寻找被执行人和检察官的被执行财产是完成事业的两大课题。 比较这种情况，卫辉法院创新了工作方法，重视各种内外资源的整合和利用，探索了独特的特色执行联动机制。

我院重视申请人的积极性，传达被执行人下落和参与寻找可行财产的线索，形成申请人与法院执行业务的良性互动。 本院执行指挥中心执行“110”式的快速应对机制，申请人找到比较有效的线索后，可以直接电话通知维持全天候值的执行指挥中心。 指挥中心在第一时间没收、扣押和冻结被执行人的财产，逮捕组直接实施拘留。

卫辉法院还通过媒体曝光失信被执行人名单，对“老赖”形成各方面的高压态势，压迫其信用生存空间，从而自行履行法律义务，切实保护债权人的合法权益。 此外，卫辉法院创新执行普法的形式，以自制自唱的执行歌普法、巴士“导游式”普法、摄影微电影普法等各种形式开展普法，受到大众的好评。

该院副院长陈辉在3年实行攻防，按计划实现“基本处理执行难”的目标的基础上，卫辉法院将事业重点放在坚实的成果上，加强事业新闻化、规范化管理的执行，维持事业的高度运行，不断创新，长期机制 二是建立执行110的合作机制，广泛发动群众及时通报被执行人的下落和财产，避免执行的被执行人，调查被执行人隐藏的财产，解决被执行人难以寻找、难以隐藏财产的问题。 三是建立执行悬赏保险的机制，进一步压缩被执行人的生存空间。 四是建立执行公开的机制，实时推送执行节点的消息，使当事人及时了解事件进展，证实执行业务，比较有效地提高当事人的参与度和满意度。 五、积极执行司法救助，对生活困难的申请执行人进行司法救助。

“满足大众日益增加的司法诉讼是人民法院的使命，‘案件多的人少’的矛盾必须通过机制体制创新来处理。 为了使司法提高为人民的性能，优化资源配置，卫辉法院总是使司法保护为人民的初衷，鼓舞公正的司法使命。 ”王永亮说。

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