政法:最高法367名员额法官诞生记

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图为最高人民法院院长周强率领最高法的第一位会员法官向宪法宣誓。

□法制网络记者周彦文/图

1998年博士毕业后就职于最高人民法院，到现在已经19年了。 最高法律知识产权法庭副审判长王突进总是在审判业务的第一线工作，能力突出。 今天，他和最高法的其他366名法官一起，正式成为最高法的第一位会员法官。

这是一支年龄丰富、学历高、有丰富审判实践经验的团队367名入额法官，都承担过难案件或参与过重要司法解释的起草，平均年龄47岁，平均法律实务经验22年，其中博士学历111

最高法政治部主任徐家汇新说:“这次法官选拔坚持重视业绩、大众公认的大体，有机结合专业审查、审查考试、民主评价等过程，强调重视业绩，全面、辩证地评价收款额人选的审判业绩和专业能力，差额选拔、民主评价。

在筛选环节层设置单杠

5月27日，最高法召开了司法责任制等综合改革试点的动员会，正式拉开了综合改革试点的帷幕。 最高法是选择最初法官的进款金额的消息，引起了全院干部警察的强烈反响。

法官的会员制改革是重新审视法院员工利益结构的“洗牌”，是关系到所有干部切身利益的“奶酪”的强硬战斗，被认为是本轮司法体制改革中“最难吃的硬骨”。

在严格的会员比率限制下，一群法官不能收款。 最高法政治部组织人事部长孔玲说，重要的是选择能力强、水平高、业绩突出的同志，“让被选中的人坚强起来，让有差距的人信服”。

据介绍，从去年下半年开始，“最高人民法院第一法官入额事业案”正在稳步研究制定中。 在全面调查、系统研究、民主发扬、论证反复的基础上，收款额方案于今年5月22日在最高法党小组会议上审议通过。

入额方案确定了“严格掌握，不乱缺”的选人指导，规定了5个入额资格条件和不能入额的8种情况，入额人选具有裁判员以上的职务或担任助理裁判员，具有8年以上的法律实务经验。 原来的事务骨干转入非事务部门5年以上的，只有回到事务岗位参与事务1年以上才能进入。

根据中央法官的会员数控制在中央政法专家的39%以内的要求，最高法将最初法官的会员数比例控制在30%以内，数量在400名以下。 确保会员人数的约9%，让未入额法官、年轻人看到希望，今后从下级法院选出法官，确保从法学专家、律师中公开招募法官的空间。

改革前，最高法有642名法官。 这次入额法官选拔飞跃性地报名，经过资格审查，最高法明确了410名法官参加选拔，公布了他们的申请资料和业绩资料。

6月6日至19日，由最高法各审判部门主要负责人和委托专家组成的审查组分为刑事、民事、行政赔偿三个专业方向，对收款额人选的业绩、专业能力进行全面评价和审查，提出是否同意收款额的审查意见 在此期间，参加入额评选的助理审判员进行了专业的笔试。

最高法对收款额人选进行了民主评价，重点评价了政治素质、专业能力、实务成绩、司法作风和廉洁自律四个方面的表现，将评价量化计入综合成绩。 另外，组成了16个考察组，听取了部门领导、议院成员、党支部委员等人的意见，对人选对象进行了全面的考察。

我们知道，最高法经过多次严格检查，在民主评价、笔试、专业审查及业绩评价等量化评价的环节设置单杠，确保收款金额筛选的所有流程都得到检查。 廉政审查有关，报告个人有关事项不真实的，坚决执行“一票否决”。

评选委员会自主决定差额人选

6月22日，大雨后北京的空气中带着一点凉爽，最高法党组会议室的气氛热烈紧张，在这里召开最高法法官选拔委员会的第一次全体会议，审议387名收款额候选人。

日前，最高法法官选拔委员会正式成立。 评选委员会由15人组成，其中专业委员8人，专业委员7人，专业委员由中央组织部、中央政法委、全国人民代表大会内司委员会、“两高”、人力资源和社会保障部推荐的代表组成，专业委员具有法学专业背景，法律实务

既不按资排辈，也不照顾平衡。 各委员调查了人选的综合成绩、业绩状况、法律文件、基本新闻等资料，根据审判委员会委员、巡回法庭主审法官、刑事职场人选、民事职场人选、行政赔偿职场人选等分类，分5次严格审议了387名预定收款额候选人。

徐家汇认为，评选委员会既不是步行形式也不是橡皮图章，拥有充分的审议权，在对候选人的入额资格、事件业绩、评价审查等情况有疑问的情况下，可以随时向评选委员会办公室的员工寻求证明，表决时不确定差额的比例和指标。 委员们根据审议情况自主决定差额候选人，当场公布了表决结果。

各委员各自陈述自己的意见，认真比较选择，反复权衡，最终明确了差额为370名收款额提案者。 根据最高法党组会议的研究，其中367名人选为最初收款额法官的模拟人选，占全院编制总数的27.8%，收款额的比例控制在预定范围内。

值得注意的是，在367名会员法官中，98名助理审判员占26.7%。 孔玲说，这98人虽然资历不算深，但法学理论水平高，实绩非常高，有能力解决大的重要事件，改革给了有能力的年轻人卓越的机会。

评选委员会委员、中国政法大学校长黄进说，最高法法官的选拔关系到审判大局，事关法治中国建设，评选委员会委员以认真负责的态度，按照公正和规范的程序严格选拔法官，选拔符合条件、符合标准的法官

评选委员会委员、全国人民代表大会代表、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅表示，最高法评选委员会吸收法院法官选定的经验，充分考虑最高法的职能定位、人员现状、案件数量和事业优势，规则更细致，标准更严格，

如果不是终身收款金额，则结束

经过一个多月的艰苦努力，最高法第一位法官的会员制改革顺利完成，优秀法官卓越，法官结构大幅度优化，人力资源凝聚在审判第一线。

会员配置不做“大锅饭”，办公厅、政务党务、纪检监察、司法技术等综合部门不设会员岗位。 十名综合部门入额法官交流从事审判部门。

由于综合部门没有设立会员职位，最高法律、政治部、法官管理部副部长刘郞没有申请这次入额法官的选拔。 综合部门的员工入账金额如果不调整到审判业务部门，身份不直接由法官承担事务任务，就会和改革前一样，阻碍司法改革的整体推进，扰乱”。

“无论在法院的哪个岗位，只要全力努力，就有很大的展开宏观视野的机会和平台。 》刘副部长表示，综合部门人员如果符合法官的选任政策和条件，可以选拔为审判岗位，相反，交流有利于培养复合型高素质人才。

在入额的具体资格条件中，不符合副处分在3年以上的规定，因此最高法刑五庭的朱砂这次没能通过选拔。 他坦率地说，与相应的法官相比，自己的工作能力、业务水平、案件经验存在差异，今后也必须加强学习，继续在当地的案件，做好存款金额的准备。 “最高法确保了足够的名额，为不满足条件的法官确保了入口，充分展现了希望，医院党组感到了对青年干部的关怀。 ”。

入额法官王闯深感到职业尊严，同时感到责任的严重性和使命的崇高。 王突进告诉记者:“入额意味着更加遵守法治信仰，维护职业良知，维护法律尊严，维护社会公平正义，努力成为无愧于国家、人民、法律、时代的人民法官。”

徐家新指出，法官的收款额不是头衔和待遇，不能“进去”，和终身收款额不一样。 不能审查、做法勉强要退出员额，形成“能进去”、“能出来”、“不能出来者让步”的正确指导。

展望未来，徐家汇说，第一批法官收款额完成后，最高法将全面实行司法责任制，根据“让审判员审判，由审判员负责”的要求，实行议院事务责任制。

到目前为止，全国地方各级法院全面完成了会员法官的选任，共产生近12万名收款额法官，约占中央政法专业编辑总数的32.8%。 会员制改革这个“最难啃的硬骨头”，整体上是“被啃”的。

法制网北京7月3日新闻

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