政法:4分钟快速审结容留吸毒案

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制图/孟绍群

□法制网络记者周斌

起诉人由检察院、被告人在看守所，通过远程录像系统，浙江省杭州市西湖区人民法院于6月28日下午陆续开庭审理韩国某盗窃案和葛某拘留毒品案。 被告人鉴于公诉机关申诉的事实、罪名及量刑提案无异议，经被告人和起诉人同意，法庭未进行法庭调查、法庭争议，在法庭上宣判。 每个事件需要4分钟，全程需要8分钟。

这是全国法院案件繁简分流机制改革推进会期间法制日报记者和出席代表一起来到西湖区法院审理案件时看到的一幕。

近年来，我国诉讼急剧增加，案件多矛盾少。 今年截至6月20日，地方各级法院的接收件数超过1428万件，比去年同期增加12.84%。 为了解决难题，各地法院利用新闻化，大力推进案件复杂分流机制的改革，比较有效地提高审判质量的效果，减轻大众的诉求疲劳。

6月28日至29日举行的全国法院案件复杂分流机制改革推进会通过录像、现场观看、大会发言、专家点评等方法交流和展示了这项改革的经验和成果。

简单方案早审

去年年底，由于长期拖欠货款，广东深圳某电子企业等4家供应商向法庭起诉了深圳某科技企业。 考虑到深圳宝安区人民法院的案件很多，原告代理律师黄娟曾经很担心，可能一年半也完成不了案件。

出乎她的意料，在受理案件的第八天，宝安区法院开庭审理了这四起案件，每起案件的审判不到30分钟，而且在法庭上宣判。 “没想到会这么快结束。 满意了，满意了。 》视频中，黄娟对着镜头叹息。

原来，为了提高审判效率，宝安区法院设立了速审法庭，专门审理标准金额在20万元以下的简单民商案件，创立了门诊式审判、令状式审速审判模式，法官如医生门诊一样，每人审理审判案件。 现在，本院90%以上的民商事速裁案件，在法庭上通过令状式判决、法庭判决、法庭送达。

据介绍，在全国法院的审查执行案件中，民事案件约占6成，民事案件的复杂分流是改革的关键。 在实践中，各地法院分层解决民事案件，逐一发挥民事简易程序、小额诉讼程序、催促程序、担保物权特别程序的作用，实现了“简单的方案多快处理、简化”。

在北京、上海、江苏、浙江等地确定的标准金额在10万元以下的案件，当事人均可选择适用小额诉讼程序。 去年，全国基层法院适用民商事简易程序和小额诉讼程序审查的案件，占一审民商案件的66.7%，当事人得到及时、方便、低价格、高利润解决纠纷的指控，十分满意。

除此之外，各地法院还在探索刑事速裁和行政速裁的执行机制。 试验法院在推进刑事速裁程序改革的基础上，积极推进认罪处罚，全国80%以上的轻微刑事案件得到有效解决，速裁案件在10天内审查的为92.45%，法院判决率为96.2%。

北京市海淀区人民法院推进全过程刑事案件快速裁断程序，从审判环节扩展到刑事诉讼全过程，迅速侦查、迅速逮捕、迅速投诉、迅速审查，大大加快了案件各阶段的移动速度，实现了诉讼效率的全面提高

科学技术能力

最近杭州一家小额贷款企业出现了80多人逾期未偿还的情况，涉及广东、陕西、甘肃等多个省。 我是这家企业的法务员登录西湖区电子商务网络上的法庭，选择支付令，填写相关情况，引进借款合同，点击“提交草案”。 其头，起草法官在网上审查和受理。 接受法务人员网上收费法官的网上审查后，用电子邮件和邮件的方法向借款人发送支付令，促使按时偿还。 整个过程只需几个小时。

有必要继续诉说“腿断了”，现在点击鼠标就行了。 在现场参观的出席者的称赞中，西湖区法院副院长陈辽敏对债权债务关系确定了合法案件，通过电子催促程序发行支付令，支付令的在线申请、在线审查、在线生成和在线送货，无需开庭。

我们知道，在案件繁杂的分流机制改革过程中，各地法院大力推进了报道化在司法人民、公正司法以及审判管理、人事管理等方面的应用，促进了审判能力的现代化。

域间立案、证据网络交换、异地网络审判、在线调停……各地通过“网络+司法”建设，不断处理司法供给和司法诉讼的矛盾。

吉林省松原市宁江区人民法院通过网上起草、审理、执行、访问等，多跑新闻，少跑群众。

河北、上海、浙江、江苏等地法院推进审判辅助系统智能化，电子卷宗自动生成，全面实现电子卷宗的同时生成和比较有效的应用。 智能推送与事件相关的法律法规、指导性、参考性的例子和法律文献。 一键生成风格化的审判文件。

浙江法院率先探索了使用审判录音录像代替以前传达的书面笔录的改革，于年开发了智能语音识别系统。 目前全省70%以上的开庭案件没有书记官完成审判记录，基础法院审理的简单案件有96%以上使用审判记录改革方法开庭，大大缩短了审判时间。

质量提高效果

与送达难问题相比，天津市红桥区人民法院建立了“电话录音+公证”的新送达模式，不到两分钟就完成了民事案件的送达，一次不重复成功率达到77%。

湖南省长沙县人民法院创设“分论式”审判文件，简要概述无争议事实，逐一分解认定有争议事实，详细阐述依据，判决书瘦40%，法官加班写判决书基本消除。

河南省汝州市人民法院在改革中利用诉讼费用杠杆作用诱惑当事人选择速审程序或简易程序审理案件，通过及时惩戒虚假诉讼、恶意诉讼等行为，营造诚实的诉讼环境。

各地法院从实际出发，深入推进案件复杂分流改革，完全推进快速裁剪程序、简易程序、与普通程序相结合的审判机制，优化司法资源配置，进行简单案件快速审查、复杂案件清查，进行比较

北京市第三中级人民法院院长索宏钢说，通过探索事件繁简分流的新机制，北京三中院审判事业实现了从“事件等”向“人等事件”的转变。 审判质量大幅度提高，去年二审开庭率为20%，审判自动履行率为98%，申诉率、复审率等负面指标维持在较低水平。

在简单案件迅速审查的基础上，四川成都法院为双方争议较大的一审难案件辩护，根据审判实质化的要求开庭审理，查明审判事实，认定证据，保护诉权，发挥公正审判中的决定性作用

前几天，在一起可转换型抢劫案中，被告人否认了某项指控的罪行，为了查明事件的事实，成都法院通知保安、民警、鉴定人等5名证人出庭作证。 证人的证词不能证明偷电动车时持刀抵抗逮捕，法庭出示的匕首也不能单手打开，因此法庭认定其构成了盗窃罪，而不是起诉罪的抢劫罪。

全国政协委员、浙江天册律师事务所律师黄廉熙在执行过程中深感繁简分流机构改革给审判工作带来的一些变化，如审前会议的功能一一发挥，审判效率提高等。 他想在深化这项改革时更重视冲突的多元化中介机制建设，进一步强调事件处理复杂，为效率不牺牲公平，确保司法公正。

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