政法:贵州司改在西部地区建立一面旗帜

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□让司改民感到公正

□法制网络记者周斌

嫌疑犯被带到事件中心，戴上智能手环，在事件中心活动轨迹的全过程中记载、流动、监督在网上。 报道采集区对嫌疑人的身高体重、指纹足迹、dna等一站式、标准化采集，自动推送背景大数据观察对照。 听室内说，五个探测器录了视频，民警展开了信息，笔录同步显示在嫌疑犯面前……

贵州省贵阳市公安局进入分局智能化执法事务监督管理中心，法学专家们对事务中心规范执法、保障人权的方法留下了深刻的印象。

最近，中央政法委首次组织开展的“专家学者和媒体记者进入司改一线”活动来到贵州。 专家们对贵州省深化司法体制改革提高案件质量的方法大加赞赏。 中国人民大学法学院的陈卫东教授评价说，贵州司法改革确实好了，在西部地区挂了旗子，司法改革是否成功证明了经济是否不发达。

系统自动切断瑕疵方案

贵阳市花溪公安局李警官最近处理了贩毒案件。 搜查结束后，他登录贵阳市政法大数据事务系统，准备把这个案件移送法制部门审查。 单击“提交”后，将自动提示缺少两个证据:事件解决报告、毒品称量记录和照片。 李警官补充证据后，点击“提交”才成功。

“政法大数据事务系统具有智能审查功能，如果毒品事件未达到贵阳市处理毒品事件的21项证据指导要求，系统将自动阻止该事件进入下一个事件环节，提示事务人员被阻止的原因和证据不足名单。 ’李警官一边示威一边介绍。

以前由于缺乏统一适用的证据标准，出现了证据收集方法不规则、缺少重要证据、证据有缺陷等问题，严重影响了事件的质量效果。 从年到年，在贵阳市全体抢劫等“五类案件”中，证据瑕疵检察院做了356件不批准的事，调查了1626件，怀疑不起诉35人。 法院要求补证后作出判决的有401件。

贵阳市委常务委员会、政法委书记庞霍姆说:“我们根据审判的证据标准制定了操作性强、统一适用的批准逮捕和移送审查起诉证据指导，确保公审法以同样的证据标准处理案件。 通过大数据事务系统的智能审查，使事务各部门按照统一的证据标准，依法规范收集、固定、保留、移送证据。 ”。

据介绍，40年前曾是刑事的中国政法大学的顾永忠教授感慨万千。 他说，制定证据指南，拥有如此大的数据事务系统，年轻的民警非常有助于提高事务效率，规范执法事务，从而更有效地引导事务民警从哪个方向寻找证据，寻找这些证据

北京师范大学刑事法律科学研究院教授宋英辉评价说，政法大数据事务系统为一线办事员树立了证据意识、过程意识、人权意识，规范执法司法，有重要价值。

通过大数据事务系统，贵阳公检法实现了新闻网络的输入输出和数据共享，不产生法律文件、证据资料的重复输入、人工往返移动等问题，提高了事务效率。 编制“数据铁笼”，将人工监督变更为数据监督，将事后监督变更为过程监督，将粗放监督变更为精确监督。 对此，专家们充分肯定。

陈卫东、浙江大学光华法学院教授王敏远等专家提出担忧。 他们的见解是，除了案件不规范导致的案件质量有问题外，搜查后不能逮捕，起诉后不能判断为正常现象，但现在从搜查到审判，电子卷宗一贯，证据设定标准、公检法的认知一致，案件的一路绿色、无罪的实例再次出现。

贵阳市中级人民法院院长赵福全回答说，证据指导的作用是让侦查机关依法收集证据，使伤害案件需要司法鉴定结论等基本证据合格，但证据指导不是证据标准，而是侦查人员收集证据后，后续的

四川大学法学院教授龙宗智建议，政法大数据事务系统在今后的完整过程中，应考虑律师介入的问题，保障律师阅卷等权利，发挥律师对执法司法的监督作用，更好地保障人权。

优秀法官返回现场处理案件

进款金额要处理案件，是各地深化司法改革的共同方法。 贵州省将住院指导事务纳入常态化管理，公布确定院长办案数量底线的规定，建立台帐，定期通报，进行审查。

贵州省理解全面实行司法事务责任制，大力推进司法人员职业保障改革，工资保障切实落实，会员法官检察官每月平均增收3830元。 单独职务序列等级评定有序开展，比较有效地处理中基层法官检察官行政等级低的问题。 改革后，一线事件的魅力不断增强。

温杰说，有点基础法院的领导提出，不当的领导也要去一线处理案件。 榕江县人民法院有入额副院长，去年比该院普通法官进行了更多的案件。

专家们表示，院审判长希望收款金额案件，处理大量案件，证明司法改革后，院审判长的行政化功能减弱，高质量的审判资源回到了案件的第一线。

贵州省说只有28.09%的会员人数比例，许多专家感到吃惊——这意味着贵州省预约了近11%的会员人数比例，现在大部分省预约的会员人数比例往往在5%以内。

“贵州法院现在的会员人数比例在全国应该比较低。 ”温杰坦率地说，这为后面的年轻人留下了足够的晋升空间，像遵义市汇川区人民法院现在有13名名额，年轻人的积极性很高。

科学审查促使案件处理

贵阳市花溪区人民法院通过案件弥补，激活绩效评价机制的性能，将案件补贴水平与法官的专业等级、案件数量、质量及综合效果联系起来。 另外，专业章共计21条规定了处罚的详细情况，2年间，本院有174人因审判手续、案件不规范等问题被注意谈话和学习。

花溪区人民检察院每月对所有结算案件进行网上全面同步审查通报，对逮捕后不起诉、撤回起诉等案件进行评价调查。 实际化审查检察官的审查问责，细化审查复印件，全面审查案件的数量、质量、效果等情况，审查结果与业绩奖金相结合。

如何评价会员法官检察官是专家们最关注的话题之一。 专家提出了是否评价的问题，赵福全回答说需要评价。 他说，现在有经验处理案件的法官还不少，即使一点也不具备法官的素质和能力水平，需要加强评价认真处理案件。 但是，审评一定要利用新闻化和大数据。 否则，会给法院的工作增加很大的负担。

顾永忠认为，贵州司法机关的审查评价变得认真起来，在改革初期司法责任制充分解放的情况下，需要符合司法规则的审查评价，也可以严格。

龙宗智认为，像海外一点国家一样，追求没有对法官的评价监督是不现实的。 但是，审评监督必须尽量科学、客观，符合司法活动的规则，不要伤害法官的尊荣感。

比较花溪区检察院的案件一评价和评价检查相结合的方法，复旦大学法学院院长孙笑侠认为，这样的高密度评价不适合法官，但检察权具有行政属性，这是可能的，符合改革法则，积极确保案件质量

许多专家反复强调:审查一定要科学适度，符合司法规则。

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