政法:“擦亮”服务窗口践行服务承诺

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□法治日报全媒体记者韩宇

辽宁省大连市警察日前发布了《优化法治化经营者环境建设的24项新措施》。 这是该市警察根据“常态化防疫便利化服务12措施”等一系列利企便民措施出台的另一重要措施。

这次公布的24项措施以“工作方便、法治良好、价格竞争力强、生态适宜居住”为总要求，“警察都在经营者的窗口，按事件处理，每一次执法活动，群众来访都是经营者环境”的事业理念动摇。

政务效率

新措施深化“放管服”改革，构筑方便高效的政务环境，在简单的政治解放权、“一网通处理”、“打磨”窗口、服务承诺等方面规定。

首先是推进简政放权。 进一步压缩批准期限，简化批准的几个事项，简化批准流程，推进减免项目，提高工作效率。 进一步降低批准权限，降低应降低的全链，应取消的完全取消，坚决排除“不放权”的现象。 派出所探索公安的部分业务授权代理制度，为公司和大众最大限度地节约时间和价格。

接着执行“一网通处理”。 依靠“互联网+政务服务平台”、手机app等运营商，实现“在网上做”、“掌上电脑”，多跑数据，少跑大众。 优化“在网上进行”几个事项的流程，使大众在网上的操作更方便高效。

第三个是“打磨”服务窗口。 服务窗口有感情，有温度为大众和公司服务，坚决放弃寻找“不行”的理由，寻找“好”的方法。 增加公安自助服务设备的建设投入，宣传普及力度，探索全天候自助服务“超市”模式。 在户政、警察、出入境等窗口，推进“综合服务窗口”，实现“一窗口”、“一次处理”、“一套材料通处理”。

最后是履行服务承诺。 全面推进“首问(首受)责任制”、“否定备案制”，依法实施“告知承诺制”、“容缺处理制”，建立完整的公安政务服务责任清单，实行服务处理的再访问提取机制。 建立公安机关的统一承诺制度，完善服务承诺不履行、不执行的问题。

法治环境

规范执法案件，构建公平正义的法治环境，是这次新措施的亮点之一。

为了落实“尺子”标准，措施要求深入推进“规范警务”建设，进一步健全执法标准、严格执法程序、执法行为，达到整体“尺子量到最后”事件标准。 为了优化执法事务流程，措施深化执法权力运行机制改革，构建全链、闭环式、可查询、可追溯的执法事务机制，优化执法事务管理中心的业务模式，作为基础的第

在加强执法监督方面，建立全面展望、互联、闭环管理的执法监督实务模式，推进网络执法公开平台，实行执法全过程记录制度，加强执法大数据观察的判断，执法事务 在健全完全行政执法公示制度方面，措施规定优化完全网上行政执法公示制度，建立健全执法案件的晾干机制。 在完全监督举报投诉机制的基础上，措施要求更加顺利地监督举报投诉渠道，完全通报投诉处理过程，健全员工机制，如问题解决意见的反馈、追究问责等。

快速发展健康

关于维护合法权益，构筑了良性健康的快速发展环境，细化了具体任务。

为了提高守法公司的竞争力，措施多次要求“保护合法，打击违法”，大体上严格打击公司不正当竞争、破坏市场经济秩序的犯罪活动，全面提高不守法公司的竞争价格，向守法公司 依法保障公司的合法权益，为措施规定，必须开展相关企业的积案整理工作，全力实现积案清零。 进一步规范企业经济类事件的处理机制，规范公司财产没收、扣押、冻结等措施的适用。 为了完善干扰企业的行为，决定建立健全谈判企业检查、业务指导等事业清单、审查报告等制度机制。

在依法严重侵犯公司违法犯罪方面，措施规定对破坏、扰乱、阻碍公司正常生产经营、侵害公司合法利益的违法犯罪活动予以严厉打击和坚决完善。 深化扫黑专业斗争，坚决扫除各类行霸、业霸、市霸等黑恶势力。 在建立谈判企业事件迅速处理和审计机制方面，措施要求打开谈判企业事件的“绿色渠道”，有事件一定要调查，全力侦查。 加大对有关企业重大事件的监督力度，确保违法犯罪分子及时受到处罚，公司财产损失及时恢复。 在依法打击工资不足的违法犯罪方面，措施要求开展不支付劳动报酬的犯罪专项行动，维护农民工的合法权益。

为了增强公司对风险的抵抗力，措施要求加强公司的风险管理。 继续开展“万人民民警联合万企业”活动，在活动中顺利扩大公司需求表现渠道，建立需求问题处理反馈机制。 防止金融风险的解决。 健全完整的经济金融业风险调查、风险判断、依法打击、应对处置等事业机制。 加大网络信用平台、网络资产管理、民间资金行业犯罪和非法集资、网络流通等相关型经济犯罪的打击。

生态很容易住在

比较防止管制一体，构建生态是生活环境中应该居住的事业，措施提出确定要求。

要求解决治安突出问题，关注“黄赌毒”“盗窃欺诈”等问题，关注黑中介、“黑车”、黑加油、黑加气等混乱，关注消防、危险品、无人机等公共安全隐患，给予网络赌博和“打击” 打击毒品违法犯罪，破坏群体，破坏大事件，破坏网络，抓住毒品老大，解决毒品突出问题，加强毒品制造容易的化学品、吸毒者等动态管理，争夺全国禁毒模范城市。 严厉打击药物行业犯罪，深入“昆仑”行动，组织“保护餐桌安全”联合执法，深入假冒销售案件线索，建立健全部门合作、社会联动、合成打击等事业机制，切实保障民生行业安全

为了规范旅游市场秩序，措施要求比较黑导游、售票员、非法旅游中介等旅游市场的问题，扩大与领域主管部门的执法合作。 为了保障大众的安全，措施一再顺利，控制事故，保护安全事业的主线，加强道路交通的综合管理，全力消除危险、控制源、压责，酒后驾驶毒药驾驶、超员超载、失控音、非法改造、无牌无证

措施还以依法严厉打击环保行业犯罪，建设“蓝天、碧水、净土”为目标，强调生态环境破坏、非法倾倒、危险废物非法处置等环保行业违法犯罪，为引起人才和公司的迅速发展而良好的自身 要维持涉海涉河行业秩序，深化涉海涉河行业违法犯罪专业打击整顿行动，着力构建法治良好、管理规范涉海涉河行业治安秩序和市场秩序长期机制。

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