普法:切实提高基层社会治理成效

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张术平

习大总书记在基层代表座谈会上的重要演说中指出:“在‘十四五’时期，必须更加努力加强基层基础业务，提高基层管理能力。” 社会管理事业最坚实的力量得到基层的支持，最突出的矛盾和问题也在基层。 加强和创新基础社会管理是推进国家管理体系和管理能力现代化问题的应有之义，也是巩固党的执政基础、巩固基础政权的必然要求。 近年来，山东省烟台市多次着手建设市域社会管理现代化试点城市，抓住基础，抓住管理优服务，抓住机制增加活力，基础社会管理取得了明显效果。

推进网格管理，提供正确的服务。 网格管理被动的问题是积极发现和处理问题的基础社会管理的重要手段，可以提高城市管理的精细化水平。 烟台市在社会管理中，强调一片网管的全球理念，优化整合分散的管理力、系统力、管理网格等，将党的建设、综合管理、要点人员管理、应急管理、社会保障等事业统一纳入基础网格体系。 建立日常巡逻和要点访问、网格几个事项流程处理等工作机制，最大限度地发挥基础网格的作用，实现“整个事件的网络协作、小事一格处理”。 发布网格管理的几个事项的列表，决定实现“基于列表的管理，网格服务”，包括网格管理的几个事项、标准和退出过程。

推进智能治理，建立共享平台。 以智能化、新闻化为第一特征的高新技术手段为提高社会管理整体性能和提高现代管理水平提供了有力的支持。 烟台市积极推进现代新闻技术融入基础管理，建设社会情、警情、事件、舆论一体化的基础管理新闻共享平台，促进技术融合、业务融合、服务融合，提高管理实效。 认真总结疫情防控大数据平台、治安防控“雪亮工程”“一手通”工作等建设经验，全面整合各块数据资源，贯通各方面数据壁垒，逐步实现数据融通、一网合一，横跨相关部门。

多次法治与德治相结合，营造了良好的社会气氛。 重视发挥法律规范作用，同时重视发挥道德教育作用，使法治与德治紧密结合，相辅相成，使两者相互促进，良性互动，是基础社会管理的重要途径。 在实践中，烟台市重视发挥良好的法治保障作用，反复在法治视野中重新审视基础管理，运用法治思维策划基础管理，运用法治方法解决管理难题，引导人民群众在法治轨道上主张权利，处理矛盾 重视发挥德治的教化作用，推进文化人、德育人、新时期文明实践中心建设，培养基础管理的道德基础，充分利用道德力量，着力营造《崇德尚法》的浓厚气氛。

系统预防矛盾，提高紧急情况下的突击能力。 基层社会治理面临着许多棘手的矛盾和问题。 能否把问题处理到基层，把风险解决到萌芽状态，考验了基层社会管理系统的韧性，也考验了基层社会管理者的应急处理能力。 烟台市反复底线思考，强化忧患意识，切实提高应急处理突发能力，聚焦容易发生矛盾纠纷的多发行业，完善风险判断警报等机制，聚焦要点行业，下先手棋，进行积极战斗。 牢牢掌握常态化疫情防控，将疫情风险降到最低。 遵守金融风险防范的基础，提高金融风险监测警报和应急处理能力，牢固遵守不发生系统性金融风险的基础。 巩固社会治安基础，保持扫黑高压态势，深入开展“六清”专业行动。 建设公共安全堤防，严格执行安全生产责任制，健全风险排查整治管理机制，防患于未然，无形解决，切实维护社会大局和谐稳定。

(作者是中国共产党山东省烟台市委书记)

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