普法:建设更高水平的平安中国

本篇文章6114字，读完约15分钟

郭声琨

建设更高水平的平安中国是以习大同志为中心的党中央制定的战术计划。 习大总书记高度重视平安建设，在浙江省就业期间创造性地提出和实施了平安浙江建设战术。 党的十八大以来，对建设平安中国发出了一系列重要指示，亲自批准成立平安中国建设协调小组，引导平安中国建设取得显著成果，走上了中国特色社会主义社会管理之路。 党的十九届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)为建设更高水平的平安中国作出了重要部署，这是以习大同志为核心的 我们贯彻大新时期的中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届五中全会精神，加强“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，深入理解建设更高水平平安中国的时代背景、战术意义、整体构想、要点事业，

一、深刻理解建设更高水平平安中国的时代背景和战术意义

平安中国建设是一个动态快速发展、不断升级的过程。 现在正处于“二百年”奋斗目标的历史十字路口，中国面临的国内国际环境发生深刻变化，建设更高水平的平安中国，具有更重大更深远的战术意义。

(一)建设更高水平的平安中国，是开辟“中国治”新境界的战术动向。 党的十八大以来，在以习大同志为中心的党中央的大力领导下，我国成为世界上最有安全感的国家之一，“平安中国”成为了光明的国家名片。 特别是在这次全球抗新冠肺炎疫情斗争中，我国在短时间内夺取了全国抗疫斗争的重大战术成果，“中国之治”和“西方之乱”形成了鲜明的针锋相对，“中国之治”的特征更为突出。 “天下不盛则衰，天下不平则退”。 我们只有自愿适应“中国治”的新要求，制作平安中国建设的升级版，才能不断增加“中国治”的质量，进一步发表“中国制”的特征。

(二)建设更高水平的平安中国是应对我国社会第一矛盾新变化的长期对策。 平安是老百姓永远的期待，是最基本的民生需要。 随着我国社会的主要矛盾发生历史变化，人民群众对和平的需求更加多样化且涉及多方面。 平安已经从以前流传下来的意义上的生命财产安全上升到安业、安居、安康、放心等各方面，内涵外延不断展开，标准要求更高的更新。 我们只有自愿适应社会主要矛盾的新变化，聚焦人民群众的新需求，从更广的行业，以更高的标准推进平安中国的建设，才能使人民群众更加充实感觉、幸福感、安全感，更加保障和可持续发展

(三)建设更高水平的平安中国是应对各种风险新挑战的胜利之路。 目前，世界经历了百年不遇的大变局，新冠引起的肺炎疫情全球大流行加速了这个大变局的发展，世界进入了动荡转型时期。 在中美战术游戏的大背景下，中国面临的外部环境不稳定性的不明确性进一步凸显，以前传来的安全和非以前传来的安全挑战增加，各种风险的边界性、相关性、穿透性、扩大性显著增强，解决不良是系统 我们只有正确把握国内外环境深刻变化带来的新挑战，不断加强平安中国的建设性能，构建从源头、传导、转换各环节进行预防管理的完善链，才能整体提高风险防范解决能力水平。

(四)建设更高水平的平安中国是实现全面建设社会主义现代化国家新目标的强国基础。 “十四五”时期，我国在全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开辟全面建设社会主义现代化国家的新征兵，进入第二个百年奋斗目标。 在这个过程中，平安中国建设是重要的副本，也是重要的保障。 这使我们不断提高平安中国建设的层次质量效应，走安全快速的发展道路，加快构建新的快速发展结构，更好地统一快速发展和安全，实现更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的快速发展 我们只有立足中华民族伟大复兴战术的全局，努力建设更高水平的平安中国，才能为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供更有力的保障。

二、正确把握建设更高水平平安中国的基本要求

建设更高水平的平安中国，具有丰富的内涵:一是要以更高的起点，经济高速发展，写下社会长期稳定的“两个奇迹”的新篇章，加强顶级设计，提高平安中国建设的水平和质量效果 二是在更广阔的行业，强调“大平安”的理念，统一快速发展和安全，统一内部安全和外部安全，统一以前传来的安全和非以前传来的安全。 三是必须更有效、更快、更好地处理，同时必须更强大、更有效地从源头进行预防，提高解决各种风险的能力水平。 四、实现从更可持续、被动稳定到主动稳定，从静态和平到动态和平，从暂时和平到长治久安的转变。 五是更满意，收紧人民群众对平安建设的关心和感情，在共同建设的共治共享中不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《建议》提出的“十四五”期更高水平的平安中国建设的目标任务和2035年前的远景目标，即平安中国建设要达到更高水平，我们必须在实践中把握以下基本要求。

(一)树立科学理念，增强平安中国建设的领先性。 建设更高水平的平安中国，最根本的是指导习大新时代的中国特色社会主义思想。 一个是再三党的领导。 要把党的领导勾结在平安中国建设的各个方面和全过程中，比较有效地整合资源力量，推进形成共同建设共同治疗共享的平安建设的新格局，真正把党的领导特点转变为平安建设的性能。 二是人民再次至高无上。 总是把人民放在心里最高的位置，多次为人民，紧紧依赖人民，不断造福人民，以人民愿望为第一信号，以安民为第一选择，以人民满意为第一标准，各方维护群众和平，保障群众权益 三是多次安全快速发展。 安全是快速发展的前提，快速发展是安全的保障，合起来兴，离了就弱。 要统筹快速发展和安全，把安全放在经济社会快速发展的全局来规划。 善于运用快速发展成果巩固维持安全的物质基础，同时善于创造有利于经济社会快速发展的安全环境，快速发展与安全协调共同推进，形成互利的良好局面。 四是多次自主塑造形状。 充分阐明党的领导和我国社会主义制度的政治特征，充分动员社会各方面力量，不断激发平安中国建设的内生动力和活力，最大限度地增加人人参与平安建设的行动觉悟，从维护平安走向建设平安 五是多次科学管理。 更高水平的平安中国应该充满活力和稳定和谐。 多次系统管理、依法管理、综合管理、源管理与专业管理相结合，发挥自治、法治、德治与科技的作用，解决稳定与维权、打击与保护、严格与从宽、公正与效率、管理与服务的关系，使社会充满活力有序

(二)完善完全就业结构，增强平安中国建设的协同性。 我们要发挥各项体制特点，推进经济、政治、文化、社会、生态一体化建设，促进政府、社会、市场良性互动，实现力量资源比较有效的整合和科学配置，激发平安建设的“联动效应”、“共生效应” 一是发挥党委的领导作用。 要加强党对平安建设事业的指导，推进平安建设融入社会快速发展的全过程。 健全平安中国建设的协调机制，比较有效地整合资源力量，协调处理平安中国建设中遇到的重大问题，形成问题联合治疗、事业合作、平安联合创的良好局面。 发挥一个个基层党组织的指导作用，构建区域统一、条块协同工作的新结构，推进基层党建与平安建设的相互促进。 二是发挥政府作用。 要健全新闻互通、资源共享、事业合作机制，实现安全建设资源整合、力量融合、功能集约、手段整合。 要积极探索扁平化运行模式，建立上层统一力量、中层运行高效、基层实际强大的运行系统，提高快速响应、准确落地能力。 三是发挥社会协同作用。 创新社会鼓励广大人民参与平安建设的政策体系，发挥市场机制作用，提高社会组织的培养力，顺利规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参加途径，在开放性框架内采取各方面力量，

(三)健全群防机制，增强平安中国建设的共享性。 建设更高水平的平安中国，以使人民群众更充分地享受平安建设的成果为目的，重要的是再次专责集团结合、集团防卫集团的方针，不断完全建设共同治疗共享的工作机制，人人有责 一是扩大人民群众参与新渠道。 要群众参与平安建设的组织形式和制度化途径，创新网络时代群众工作机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，更好地接受民智、广集合民力。 二是扩大人民群众协商新的职业生涯。 民主协商是实现共治的基本方法。 要统一考虑不同阶层群体的多样化、差异化需要，改进政府听证决策机制，便于咨询，丰富大家事件大家咨询的制度化实践，在平等对话和比较有效的信息表达上集中共识，形成合作 三是扩大人民群众共享新机制。。 聚焦人民群众需要的增长点，集中处理人民群众最怨恨的最麻烦的事件，更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化的需要，使平安建设的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。 四是拓展人民群众评价的新体系。 大众的意志是平安建设的风格，大众的评价是平安建设的试金石。 要以人民满意为根本尺度，健全科学合理、操作性强的平安建设绩效评价指标体系，加大群众意见在绩效评价中的权重，真正把评价的“表决器”交给大众。

(四)创新做法路径，提高平安中国建设的实效性。 我们必须探索多次进行的比较有效的良好做法和实践所需的新手段，进行处理突出问题的小组打孔，提高和平建设的实效。 一是着手推进市域社会管理现代化考试。 要完善社会管理体系，提高市域社会管理水平，构建网格管理、精细化服务、新闻化支持、开放共享的基础管理服务平台。 加强全周期管理，以平安建设各环节为完善链，完善先验事件事后全过程的管理机制。 要加强源防控，加强各种风险风险源发现、早期控制，不断提高对各种风险预警的解决防范能力。 加强应急管理，把握发生矛盾风险后的“黄金”处置窗口，推动问题在第一时间处理，在第一环节控制事态。 二是以自治、法治、德治和科学技术的运用为方法。 要重新迅速发展新时期的“枫桥经验”，创新加强基层事业，健全党组织领导自治、法治、德治相结合的城乡基础管理体系。 加强自治的基础作用，创新基层自治的实现形式和载体，推进民事民议、民事民放、民事民管。 加强法治保障作用，善于运用法治思维诱惑和规范社会生活，运用法治方法防范和解决矛盾风险，努力实现法安天下。 加强德治的教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬伟大的抗疫精神，建设和平的强大精神力量。 加强科学技术支持作用，积极适应大数据时代，充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等尖端技术，推进数据驱动、人机协同、跨境融合、共同共享智能化平安建设的新 三是以基层平安创建活动为载体。 深入开展平安地区、平安领域、平安单位等各种形式的平安创建活动，完善基础平安创建标准和创建模式，要点推进领域行业平安创建活动，掌握平安市域，支持平安领域，以平安社区为基础建设平安中国的新构成

三、认真执行“十四五”时期建设高水平平安中国的重要事业任务和措施

《建议》一再重复系统思考、目标指向，强调制度机制和系统能力建设，为建设更高水平的平安中国作出安排。

(一)加强国家安全体系和能力建设。 指挥整体国家安全观，统筹推进各行业国家安全事业，走中国特色国家安全之路。 一是健全国家安全制度体系。 完全集中统一高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战术体系、政策体系、人才体系和运行机制。 健全国家安全审查和监督管理制度，加强国家安全执法，确保国家安全事业顺利进行。 二是坚定地保护政治安全。 政治安全是国家安全的根本，关系到政权的稳定、国运昌盛，是不可动摇的基础。 坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强互联网安全保障体系和能力建设，严防和严厉打击敌对势力渗透、破坏、卓越、分裂活动，不构筑维护国家安全的铜墙铁壁 三是巩固国家安全人民的防线。 保护国家安全是全社会的责任。 要加强国家安全推进教育，强化全民国家安全意识，巩固国家安全的群众基础。

(二)确保国家经济安全。 经济安全是整个国家安全的基础。 我们要加强经济安全风险预警、预防管理机制和能力建设，确保安全的迅速发展。 一是维护产业链供应链的安全。 发挥法治固根本、稳定期待、利长期功能，实施产业竞争力调查和评价工程，促进产业链和供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，着力提高产业基础能力和产业链水平，促进产业系统的 二是确保重要领域和重要行业的安全。 确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢地握在自己手里。 维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、互联网、金融等重要基础设施的安全。 保障能源和战术矿产资源安全，提高水资源集约安全利用水平，保障经济社会快速发展所需资源能源的持续、可靠、比较有效的供给。 维持金融安全，健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，遵守不发生系统性风险的底线。 确保生态安全，加强核安全监督管理，维护新行业安全。 三是建立海外优势保护和风险预警防范体系。 我国深入参与全球管理，积极适应国外优势不断发展的新形势，建立影响大、行动力突出、有建模能力的国外安全保护体系，健全风险预警防范机制，健全国外中国公民、组织

(三)保障人民生命安全。 民心是最大的政治，民安是最大的责任。 我们要以保护人民的生命安全为先，全面提高公共安全保障能力。 一是完全和实行安全生产责任制。 加快建立健全的安全生产责任和管理制度体系、风险排除管理和风险管理体系，加强企业广告主体的责任执行，组织安全生产的防护网、责任网，比较有效地处理危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重大安全事故 二是加强卫生健康保障。 加快构建国家生物安全法规体系、制度保障体系，全面提高国家生物安全管理能力。 反复最严格的标准、最严格的监督管理、最严厉的处罚、最认真的问责，提高食品药品等相关人民的健康产品和服务的安全保障水平。 三是提高抗灾能力。 建立高效的科学自然灾害防治体系，提高洪水干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快河流控制性工程建设，加快加强疾病风险水库风险消除，全面推进堤坝和蓄水洪区建设，比较 完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高应急处置性能。

(四)维护社会稳定和安全。 社会稳定与安全是改革快速发展的重要保障。 要加强社会管理，创新，维护社会和谐与稳定，巩固长治久安的基础。 一是正确解决新形势下人民内部的矛盾。 反复、迅速发展新时期的“枫桥经验”，顺利规范群众需求表现、利益协调、权益保障通道，构建源头预防管理、整理、故障排除、纠纷解决、应急处理的社会矛盾综合管理机制。 推进信访事业的法治化、报道化、科学化，推进领导干部特别是市县领导干部的基层访问制度。 完善人民调解、行政调解、司法调解等各种调解合作事业体系，以多种方式解决矛盾纠纷。 二是健全社会心理服务体系制度和危机干预机制。 对比要点群的救助、心理疏导、法律援助，最大限度地消除社会气息，培养自尊心自信、理性和平、积极向上的社会心理状态，严防个人极端事件的发生。 三是加强社会治安防控体系建设。 反复立体化、法治化、专业化、智能化方向，构建城乡统一、网上网下融合、人防物防技术结合、防控一体的社会治安防控新格局。 深入总结联合防卫、群防群治在疫情防控中的经验，结合反复专业群，创新完全依赖群众、动员群众的制度机制。 建立扫黑专业斗争决赛，建立健全常态化扫黑工作机制，推进暴力恐怖行为常态化，健全打击新型网络犯罪和跨国犯罪的整治机制。

标题：普法:建设更高水平的平安中国    地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2021/0107/23903.html