普法:法治是最好的营商环境

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彭伶

公司是国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参与者，是推动社会经济技术进步的主要力量。 公司的房子是公司的管理运营者。 公司作为市场经济的主体，由公司家的作用来体现。 公司房屋的经营管理是否成功比较有效，不仅关系到全体员工的利益，也关系到社会的稳定和国家经济的迅速发展。 中国特色社会主义市场经济要想长期快速发展，走向成功，就必须致力于培育公司之家，保护公司之家的合法权益，为他们建设良好的事业环境。 如果公司的家人卷入刑事犯罪，他们建立的公司也会因此而受挫，经常遭受灭绝的伤害。

随着我们的社会进入网络时代，科学技术的迅速发展，新闻光速的传递，公司的房子从卷入刑事程序以来受到了前所未有的关注，对公司的影响也变得前所未有。 因此，有关部门必须高度重视公司家的刑事风险，充分考虑公司家卷入刑事风险对公司和国民经济快速发展的影响，慎重行为，做好预防性工作，营造良好的经营者法治环境。

充分认识公司房屋人权保障是我国公民人权保障的重要体现。 公司的房子是公民的一员。 公司家的人权包括在公民的人权里。 年中国向联合国提交的《国家人权报告》指出，年以来，中国完全迅速发展了由许多法律部门组成的中国特色社会主义法律体系，包括以宪法为核心、以法律为主要、行政法规、地方性法规等规范文件，保障人权 不断完善人权保障法律体系，比较有效地提高人权司法保障水平，巩固人权法制化保障的社会基础。

加强人权保障是我国司法体制改革的重要目标之一。 年《中共中央全面推进依法治国几个重大问题的决定》确定了“加强人权司法保障”的具体任务，加强诉讼过程中当事人和其他诉讼参加者的知情权、叙述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障 我国还制定了《国家人权行动计划( -年)》，明确了人权教育的目标和任务。 目前正在实施的《关于公民中开展法治推进教育的第七个五年计划( -年)》将人权法治推进作为全民普法的重要副本，举办了比较党政干部、司法系统人员的人权知识培训班，强化了国家职工的法治观念和人权保障意识。 确定“不得让任何人证明自己有罪”，这些制度保障和人权保障观念在司法人员和领导干部中的加强有助于充分保护公民包括公司家的人权。

近年来许多公司的刑事案件都值得再审深入研究。 现在我们正在进行世界上、历史上前所未有的改革。 改革决不是一蹴而就，一帆风顺。 公司家刑事错误事件的发生是快速发展过程中的曲折表现，可以说直接反映了财富、法治、民事纠纷和刑事犯罪边界等观念认知上的偏差。 但是这些案件的判决至少说明了一些事情:法治正在进步。 这些错误事件的重审是错误一定会得到纠正的刑事司法政策的重要体现，也是保障人权的司法体制运行的最好实例。

充分认识法治化的商业环境对降低公司刑事风险具有重要意义。 客观地说，公司的房子被追究刑事责任，虽然有其本身的原因，但也有为了避免商业环境障碍的违法行为。 因此，优化商业环境对公司家专注经营、减少公司外部障碍、降低违规操作的法律风险起着重要作用。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央高度重视经营者环境的建设和优化。 年发表的《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要》，提出了“完全法治化、国际化、便利化的营商环境”，以法治化的营商环境为先，建设优良营商环境的内涵为四个方面，即“公平竞争的市场环境” 之后，习大总书记进一步指出:“将创造稳定、公平、透明、值得期待的商业环境。”

对于优良的商业环境来说，法治是其重要的内涵，稳定、公平、透明、期待是其重要特征。 法治是稳定、公平、透明、可期待的重要保障，因为法治是最好的商业环境。 司法体制改革的重要方面之一是健全司法权力的运行机制，加强司法队伍建设，使司法权力在阳光下运行，促进司法公正，提高司法能力，建立司法公信。 这将有助于防止一般经济纠纷作为刑事案件得到解决，提高对公司房屋行为的期待度，法治保障合规经营。

充分认识公司刑事风险防范与公司合规经营的逻辑关系。 实践中的大量数据表明，公司的犯罪都与公司的违规经营有关。 社会主义法治要求“有法律有依据，有法律有依据，执法严格，违法必究”。 法治化的商业环境不仅要求有法律，而且要求确定规则，公司的经营也必须依法进行。 对违法违规经营的行为必须坚决依法处罚。

因此，建立公司家刑事风险防范机制，使公司家特别是民间公司家能够获得平等法律救济，司法机关严守边界，执法严格，违法一定追究，让违法者放心，让违法者信服。

(作者是中国法学会研究部副主任，法学博士)

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