普法:提高审查调查规范化法治化水平

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闵浩

为了推进审查调查事业的优质迅速发展，必须再次在稳定中寻求事业的总基调，在审查调查的各个环节中拓展思考、创新的做法，全面提高审查调查事业的规范化、法治化水平。

纪委监察委员会是政治机关必须把谈政治的要求落实到审查调查的全过程中。 要坚决执行审查调查以上述级纪委审计委员会领导为主的要求，履行重要问题和一些事项提交上级纪委审计委员会，报告准备程序。 严格执行请示报告制度，处理重要问题线索，及时报告重大事件调查，同时报告结果和过程。 建立纪委监察委员会、组织、政法、公检法司合作的事业平台，健全问题线索转移、检察机关早期干预、技术调查合作等机制，加强监察调查与刑事司法的联系。 确立正确的审查调查政学观，对党员干部存在的问题进行早期发现、早期注意、早期处理。 用好的党章党规党纪和宪法法律法规这两把尺子，一体审查调查所有涉嫌违纪、违法、职务犯罪的问题，实现政治、纪法和社会效果的统一。

审查调查事业由线索处理、初步验证、起草审查、移送审理等多环节组成，要共同努力，最大限度地实现审查调查的整体系统效果。 要想顺利通过大众的投稿渠道，必须通过广播网、精细筛选、严格管理，从视察访问、日常监督、巡视监督中积极发掘线索。 制作问题线索手册时，按分类进行号码登记，“集中管理”问题的线索源、处理流程、解决结果。 要定期召开问题线索主题分解会，重视审计员的跟踪，在整个过程中留下痕迹，确保比较有效的管理。 以案件处理过程管理为重点，拿到审评，以案件责任制为基础，在业务指导的基础上，加强案件质量保证。 要建立审查调查、审理、案件管理等部门相互合作、相互制约的协调机制，共同对案件质量负责，管理质量。

监察机关依法产生，必须进一步依法采取，特别是留置措施，必须依法采用。 强调要点，关注重大工程、要点行业、重要岗位，加强权力集中、资金集中、资源丰富的部门和领域监督管理，认真调查职能部门权力背后的腐败问题。 必须重复“系统检查、系统检查”的事业构想，重视深入挖掘案例内的隐藏线索。 重复以审判为中心的证据审查标准，紧紧围绕“站起来，申诉，作出判决”的目标，采取“扩大幅度，扩大幅度”的各种调查措施，使调查的所有事件都能经得起历史和人民的检查。 强调科学技术保障，加快拘留所智能建设，加强新闻技术与审查调查部门的融合交流。

作为审查调查员，只有具备专业的理论和实践素养，才能完成审查调查工作。 根据“即使磨练也能承受、承受压力、进行了坚强的战斗”的要求，必须集中精力进行能力建设，提高负责能力，加强审查调查小组的建设。 必须比较审查调查的优势开展“小班化”“定制式”的训练，贴上审查调查业务的实际设置训练课程，提高“镜头下”对话的突破能力。 要加强规范化训练，强化证据意识，提高调查取证能力。 必须建立案件主办者和主审人制度。 重视审查评价的压力，制定审查调查的业绩判断方法，聚焦事件的结构和质量，审查调查室、监督检查室要设定事业目标，年末统一审查，促进纪检监察干部的责任。

(作者是江苏省连云港市赣榆区委常务委员会、区纪委书记、区监委主任)

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