普法:优质完成脱贫攻坚目标任务

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陈武

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央把消除贫困的攻防放在治国理政的突出位置，全面打响了消除贫困的攻防战，取得了决定性的成果。 现在，消灭贫困的攻防已经进入决战时期。 我们彻底学习大总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于扶贫攻防的决定部署，牢记初衷，记住使命，树立信心，迎接困难，以更大的决心、更强的程度推进扶贫攻防，消灭贫困的效果是历史和人民

对中华民族来说重要的伟业

习大总书记指出:“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。” 消灭贫困的攻防对中华民族来说，是整体的重要伟业。 我们要深刻认识到取得扶贫攻防战全面胜利的深远意义，进一步巩固必胜信心和决心，优质完成扶贫攻防目标的任务。

到2020年为止以现在的标准农村贫困人口都摆脱贫困是我们党对全国人民作出的庄严承诺。 党的十八大以来，以习大同志为中心的党中央把扶贫开发事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战术布局，作为实现第一百年奋斗目标的重要任务，作出了一系列重大部署和安排。 习大总书记多次深入贫困地区调查，自2015年以来战胜扶贫攻防战主办了7个研讨会，发出了一系列重要指示，为做好扶贫攻防工作指明了方向。 无论国内外形势如何变化，遇到什么困难的障碍，我们党都一点也不松懈，以最坚决的态度、最有力的行动，牢牢把握消灭贫困的各项事业。

全面建设小康社会，是14亿中国人民的共同期待。 改革开放40年来，从提出“建立小康社会”到实现“人民生活总体实现小康水平”，确立全面建设小康社会的奋斗目标 全面建设小康社会，最艰巨最重的任务在农村。 没有农村小康，没有特别贫困地区的小康，小康社会就没有全面建设。 实现减贫目标是全面建设小康社会的重要任务、底线任务，也是象征性指标。 我们要打鼓，乘势，完成剩余任务，确保按期全面建设小康社会。

习大总书记指出:“让老百姓过上美好的生活是我们所有事业的出发点和落脚点。” 推进扶贫攻防是为了让人们过上美好的生活，让所有贫困地区和贫困人口一起进入全面的小康社会。 经过多年的不懈努力，贫困大众的生产生活条件大幅改善，贫困地区的公共服务水平明显提高，贫困大众的获得感幸福感的安全感与日俱增。 但是，剩余消除贫困的攻防任务依然艰巨，尚未消除贫困的人口是贫困中的贫困、困中的困，消除贫困的人口中还有一点返回贫困的风险。 只有更加激烈，啃咬最难吃的硬骨头，取得消除贫困的全面胜利，才能不断满足人民群众对美好生活的期待，为社会和谐稳定、国家长治久安打下坚实的基础。

用科学思维推进消除贫困的攻防

消除贫困的攻防很困难，监禁年受疫情影响，各项事业任务更重，要求更高。 习大总书记在对毛南族实现减贫作出重要指示时强调:“现在，减贫攻防已到了决战的关键时刻，越到紧要关头越要坚定自信，真正实际工作。” 面对风险挑战不断增加、矛盾困难重重的许多复杂局面，我们冷静地认识到战胜贫困攻防战的任务困难性，正确把握，不断提高贫困管理能力，用科学思维稳步推进扶贫攻防，各项事业的科学性、前瞻、准确度

加强战术思维，聚集特色资源，克服深陷贫困的堡垒。 形势越是多种多样和复杂，就越要从战术全局出发注意、思考、解决问题，在处理突出问题中实现战术突破，在把握战术全局中推进各项事业。 对减贫攻防任务繁重的地区来说，减贫攻防是最优先事项和第一民生工程，聚焦于“2020年中国现行标准下农村贫困人口减贫、贫困县所有摘帽、地区整体贫困处理”的目标任务，在减贫攻防中经济社会迅速 加强战术支持，对未摘帽贫困县、未发贫困村实施挂牌总督战，传达压力，压实责任，加强对深贫困地区的资金、项目、政策支持，完善定期报告深极端贫困地区支持政策执行情况的机制。 集中精力处理剩下贫困中的贫困、困中的困，进行攻城战、歼灭战。

加强辩证思维，实现统一推进，善于在危险中寻找机器，把危险变成机器。 习大总书记强调:“必须学习唯物辩证法的根本做法，不断增强辩证思维能力，控制很多局面，提高解决很多问题的能力。” 加强辩证思维，分为两部分，重复“两点论”和“要点论”的统一。 从实践上看，新冠肺炎疫情对扶贫攻防有负面影响，但疫情冲击短期，总体可控。 目前，经过全国艰苦努力，疫情防控抗战取得了重大战术成果。 如果我们不继续拉弦，加把劲，统一推进防疫和消灭贫困的攻防，切实执行党中央的部署，就有能力在危机中培育新机，在变局中打开新局。 这要求我们致力于扶贫项目、扶贫公司、扶贫产业尽快再生产实现生产，特别是进行农业生产。 优先支持贫困劳动力工人就业，通过东西部贫困扶助合作“点对点”尽快有序地回来，提高贫困扶助公益岗位的开发力度，当场吸收附近的就业。 并根据国内外疫情防控的新形势调整应对措施，努力把疫情的影响降到最低。

加强底线思考，多次采取多项措施，弥补短板弱点。 多次底线思考，增强忧患意识，是我们党治国理政的重要经验。 加强底线思维，是客观设定最低目标，立足最低点争取最大的期望值。 稳定实现贫困人口的“二不愁三保障”，贫困地区基本公共服务行业的主要指标接近全国平均水平，是党中央确立的扶贫标准。 现在贫困大众的“两不愁”质量水平明显提高，“三保障”强调了整个问题的处理，但必须稳定住下来，巩固起来，努力弥补短板、强弱项。 要继续加强义务教育保障建设，开展抑制中断保学的专业行动，实现“合作”。 进一步加强基本医疗保障，比较发生疫情的短板，加快乡镇卫生院、行政村卫生室标准化业务用住宅建设和诊疗设备采购任务，统一医疗费各保障制度，减轻贫困人口的医疗负担。 深化住宅安全保障，挨家挨户筛查贫困家庭住房状况，加强危险住宅的改造过程和质量管理。 确保饮用水安全，进一步改善饮用水条件，使穷人可以饮用安心水。

加强创新思维，重视精确措施，努力消除高质量贫困。 习大总书记强调，消除贫困的攻防是“事业方法的革新”“体制的革新”。 加强创新思维，是在善于时态宜、开拓进取、把握事物快速发展客观规律的基础上，以新理念、新做法创造性地开展事业。 比较有效的克服新冠对消灭贫困的攻防影响，特别是需要拓宽思路、创新方法、精确措施，充分发掘新经济、新业态、新模式中蕴藏的机遇。 产业支持资金支持新型经营主体积极探索推动贫困者共同快速发展的新模式、新措施，促进产业支持资金从生产环节到生产、加工、一二三产业的融合和转变。 运用云计算、大数据等新技术，加强建设文件立卡数据的触摸验证和比较分解，完善县级扶贫项目库建设，建立财政扶贫资金动态监测机制。 创新平台载体，吸引社会力量积极参与，网上开展“立体营销”，鼓励EC平台开设“扶贫产品馆”，多渠道降低农畜产品价格，难以销售的问题。

用严格的作风严密制度确保决战

习大总书记强调:“消除贫困的攻防任务是否能成为高质量的任务，对人很重要，对干部队伍的做法很重要。” 这要求我们发挥出色的做法，完善体制机制，推进消除贫困各项事业的真正落地效果。

加强作风建设，鼓励广大干部负责。 形势越多、复杂、越严峻，越需要以广大的党员、干部勇为先锋，走在前列。 任务越艰巨，越需要广大的党员、干部亲自负责，积极行动。 要加强扶贫行业干部队伍作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基础负担，做好工作、生活、安全等保障，使基础干部埋头于扶贫攻防。 多次激励和制约并存，切实落实了关心一线干部的各项待遇保障制度。 对有松懈讨厌战斗思想的干部，立即开展思想教育，决不在最后时刻“掉链子”。

完全的制度机制，层压实责任。 为了稳定消除贫困的攻防政策，有必要制定完全的相关体制机制。 困难群众定期调查、监视预警机制，完善产业、就业支持等服务机制，探索相对贫困管理机制，建立相对贫困对象识别、回归贫困认定、退出认定和动态管理机制，建立低保制度和精确的扶贫政策 严格实行“双班长”责任制，发挥专业小组作用，督促指导、审计等方法，逐步压实责任。 中央专家“回顾”，对于在国家减贫效果评价中发现的问题，针对一个整改零、一家一户的结算销售号码，确保以高质量的整改赢得高质量的减贫攻防战。

着眼于长期的长寿，推进减贫帽对振兴乡村是有效的。 习大总书记强调:“脱下消除贫困的帽子不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” 这要求我们比较第一矛盾的一些变化整理思路，事先规划，推进减贫战术和事业体系的顺利变革，统一纳入农村振兴战术，建立长短结合、标本和治疗的制度。 脱帽两年多的同时，可以在摆脱贫困的县展开考试，选择为后续政策的联系、变革积累经验。 着眼于刺激内生动力，实施精确合作，巩固消除贫困的成果，探索处理相对贫困的比较有效的路径，确保贫困大众在摆脱贫困后踏上致富之路。

经过不懈的努力，广西消除贫困的攻防取得了重大进展，但面临的任务依然非常艰巨。 我们以习大总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入学习习大总书记实现毛南族整体扶贫的重要指示精神，坚决执行党中央、国务院的决定部署，终止目标，攻防，义务教育、基本医疗、住宅安全、饮水安全

(作者是广西壮族自治区政府主席)

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